（一）加强领导，科学谋划。“双基工程”的提出和实施，是我市人口计生“固本强基工程”和“十村示范、五十村整治工程”的深化和发展，是新形势下加强人口和计划生育工作的重要举措，各级各部门必须高度重视，切实加强领导。各县、市、区要制定实施意见，分级明确工作规划，做到科学谋划，精心组织，稳步推进。今年3月对本县、市、区的所有乡镇街道、村（居）按标准进行分类摸排，4月确定第一批示范和整治单位，并结合本地实际制定实施“双基工程”的工作规划，提出创建示范单位和整治后进单位的目标、要求和具体措施。每年年初确定示范、合格和整治单位名单，年中加强督查指导抓好落实，年末进行考核考评，并重新确定每个乡镇和村居次年的管理类别。在考评过程中，要严格标准，认真操作。考评结果报同级组织、纪检监察部门备案，作为干部提拔使用和效能建设成效的重要依据之一。采取切实有效措施，确保工作取得明显成效。
　　（二）强化责任，绩效管理。明确乡镇街道党政主要领导和村（居）两委主要负责人为人口计生工作的第一责任人，乡镇街道党政分管领导、计生办主任和村（居）分管领导、计生服务员为直接责任人，对第一责任人和直接责任人实行绩效管理。加大激励力度。对被评为台州市人口计生工作示范单位的，市委、市政府给予通报表彰；对示范乡镇街道的党政主要领导、分管领导和计生办主任在评先晋职时予以优先考虑；在示范乡镇街道创建活动中表现突出的乡镇街道计生办主任，原先不是后备干部的可以列为后备干部；符合《干部任用条例》规定要求，条件成熟的，予以提拔使用。对被评为市级示范单位的，除市委、市政府予以通报表彰外，各县、市、区党委和政府还要给予一定的物质奖励，并在基础设施建设和新农村建设等方面给予倾斜。严格责任追究。对列入台州市人口计生工作整治乡镇街道的，在完成整治任务前，党政主要领导、分管领导、计生办主任一般不得提拔或重用；连续三年未能完成整治任务的，党政主要领导、分管领导、计生办主任降职使用。全面建立完善人口计生工作“政治、经济（资源）、责任三捆绑”制度（简称“三捆绑制度”），对列入人口计生工作整治村（居）的，各县、市、区要坚决落实“三捆绑制度”，在转化前，暂停拨付除救灾等必需款项以外的政府性补助资金；村主要责任人和直接责任人暂停发放上级拨付的工作或生活补助金；联村乡镇街道干部年度考核不得评为优秀；对整治工作不力、群众反响强烈的联（驻）村乡镇街道干部，各乡镇街道党委和政府要给予诫勉、待岗等处理。

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