中共宿迁市委、宿迁市人民政府关于推进“五个一”工程建设促进高效农业快速发展的实施意见
（宿发〔2009〕7号 2009年4月2日）
当前是农业发展的最好时期，各地要以打造十个年产值超十亿元的高效农业产业为目标，以“八大创建”为抓手，以推进 “五个一”工程建设为重点，促进全市高效农业持续健康发展。为此，现提出如下实施意见：
一、以特色农产品流通体系建设为龙头，加快构建现代营销网络
依托区域产业特色，加强农产品市场体系建设，增强农产品集散功能。一是加快特色交易市场建设。按照“因地制宜、合理布局、依托产业、适度超前”的原则，每个县（区）建设1个特色农产品交易市场。可以选择交通便利、市场活跃、资源丰富的地方建设新市场，也可以对现有规模较大、基础较好的市场进行改造、扩建。年内市场交易面积要达3万平方米以上，年交易额达1亿元以上；到2011年市场要全部建成，交易面积达10万平方米以上，年交易额达5亿元以上。二是加快农产品物流配送体系建设。重点在农产品重要集散地建设集加工、保鲜、流通为一体的农产品物流配送中心，到主销城市设立展示销售窗口，直接配送到大型批发市场、超市、生鲜加工企业等。积极组织、引导和鼓励龙头企业参加境内外会展活动，加快市场营销步伐。三是积极培育农民经纪人队伍和农产品销售公司。不断培育壮大农民经纪人队伍，年内新增年营业额50万元以上的农民经纪人5000人以上，到2011年全市农民经纪人总数达2万人以上，带动更多农民从事农产品收购、销售和市场信息服务，更好地发挥农民经纪人在基地和市场之间联结作用。积极鼓励组建专业化农产品销售公司，大力发展连锁经营模式，提升物流、仓储能力，促进农产品销售，到2011年全市年营业收入超亿元农产品销售公司达10家以上。四是加强网络销售平台建设。强化农产品市场价格、供求等信息的收集和发布，开展网上营销，培育无形市场。大力发展农产品电子商务，推进农产品网上交易和对接，加快形成低流通成本、高运行效率的农产品销售渠道，年内每个县（区）都要开通1个农产品商务网站，并集中到全市的网站平台上。
二、以农产品加工产业园建设为平台，着力提升产业集聚能力
围绕“整体规划、滚动开发、布局合理、配套全面、政府引导、市场运作”的工作思路，各县（区）要加快启动一个农产品加工园区建设。一要科学合理布局。可以选择农产品资源丰富、交通便利的地方规划新建，也可以依托经济开发区中现有农产品加工企业集聚区域建设园中园，或在现有乡镇工业园区基础上建设农产品加工集中区。园区规划面积不少于2000亩，今年要完成300亩左右的首期道路、电力、给排水、通讯等基础设施建设，到2011年底完成全部建设规划，园区总产值达25亿元以上。二要提升产业层次。围绕粮食、水产、食用菌、生鲜蔬菜、乳制品、肉禽制品、食品饮料、饲料加工、林木加工等农产品加工项目，引进产业特色新、科技含量高、投资规模大、产业关联度广、经济效益高、带动能力强的农业龙头企业落户园区，促进全市农产品由初级加工向精深加工转变。今年全市新增千万元以上农产品加工项目20个以上。三要强化产业有效衔接。根据当地的资源优势准确定位，大力开发适合当地资源特点、附加值高的农产品，按照标准化生产、工厂化加工、品牌化经营和园区化集聚的思路，建立一批与加工企业相配套的原料基地，发展“订单”农业，形成优势农产品生产基地。
