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湖北省审计厅关于加强政府投资项目审计防范审计风险的意见


  三、建立和完善投资审计的质量控制体系,确保投资审计质量

  始终坚持把审计质量作为投资审计工作的生命线来抓,建立和完善投资审计全过程质量控制体系,确保审计程序合法,审计事实清楚,审计定性准确,审计处理恰当。运用分析性复核和符合性测试等方法,确定审计质量控制重要性水平,做好审计风险评估。要全面加强对确定审计项目计划、编制审计方案、组织审计实施、提交审计报告和信息、作出审计处理等关键环节的质量控制,把项目质量控制从事后控制移到事前和事中,实现全过程的质量控制。针对投资审计取证难、签证难、定性难、处理难的特点,扩大审前调查的范围,加大对相关主要施工单位的延伸调查力度,编制出可操作性、针对性强的审计实施方案;要对建设、施工等所有被审计单位都执行审计资料承诺制;对项目的审计对象进行全方位、多角度、多层次对比取证,对于可能存在的重大违法违纪问题和经济案件线索,通过建立和完善部门协作机制,提请纪检、司法等部门提前介入。对于因多种原因造成的程序难以到位,证据要素难以齐全,或法律法规依据不充分的特定审计事项,对其作出审计结论和处理时要十分慎重。同时要注意审计意见的充分沟通,将三级复核制度落到实处;建立健全审计复核、审计质量检查和审计质量责任追究等规章制度,确保投资审计工作质量。

  四、强化廉政风险意识,建立健全内部监督制约机制

  投资审计涉及面广,审计对象比较复杂,审计结果直接影响被审计单位的利益。同时,投资审计既有国家审计人员又聘请了社会中介组织人员参与,如果廉政意识不强,内部监督机制不健全,就可能出现违反廉政纪律,违背审计职业道德,发生违法违纪行为。因此,各级审计机关必须加强经常性的廉政纪律教育和职业道德教育,增强审计人员廉政风险意识,提高审计人员思想道德素质和防腐拒变能力。进一步完善廉政制度和监督制约机制,严格落实各项廉政制度,切实落实审计组长廉政负责制,完善监督制约机制。要建立从确定审计计划、制订审计方案、组织审计实施、交换审计意见到提交审计报告及审计处理处罚的一整套审计业务流程规范和相互制约机制。加强监督检查,发现违反审计“八不准”和违背审计职业道德的行为,要严格依法依规处理,绝不姑息迁就。

  五、建立和完善对聘用中介组织的管理、指导、监督制度


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