29、构建方便群众生活的社会服务体系。加快对现有重点商业密集区的改造提升，加强中央商务区、特色商业街、综合商贸城规划建设，推进购物中心、大型超市、商贸市场、农副产品市场等改造建设和布局优化，实施“千镇连锁超市万村放心店”和“放心粮油进农村（社区）”工程，为城乡居民购物消费提供便捷服务。拓展社区服务功能，丰富社区服务内容，创新社区服务方式，建立功能多样、主体多元、便捷高效的社区服务体系。整合各类为农服务资源，建设农村社区服务中心，为农民提供综合性社区服务。加强旅游综合服务能力建设，构建都市核心休闲旅游圈，满足人民群众休闲度假旅游需要。发展各类中介服务产业，搭建社会化服务平台，为群众日常生活提供更多便利。
30、构建方便群众办事的政务服务体系。加快政府职能转变，推进政府服务创新，努力建设服务型政府。深化行政审批制度改革，推进机关内设机构审批职能整合，完善行政审批服务中心运行机制，进一步减少审批项目、优化审批流程、提高办事效率。推进行政审批服务中心职能向乡镇延伸，加强重点乡镇便民服务中心建设，形成市县乡三级为民服务网络。加强政务网站建设，全面推广电子政务，积极推行政务公开。继续推进机关“效能革命”，加强重点部门、重点单位、重点行业的政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，进一步规范行政行为和行业秩序，努力净化政务环境和行业风气，切实提高机关服务水平和行业服务质量。
九、加强防灾减灾能力建设
31、加强灾害监测预警预报能力建设。完善各类自然灾害监测预警网络系统，扩充现有气象、水文、地震、地质、海洋和环境监测站网，增加对台风、洪涝、地震、泥石流、赤潮等重点灾害的监测密度。加强监测预警基础设施规划建设和综合利用，有效应用预警预报模型和高新技术，完善自然灾害预警预报决策支持系统。完善多部门信息沟通、会商、通报制度，建立数字化灾害信息共享平台，畅通灾害信息收集、处理和上报渠道。健全灾害预警预报信息发布机制，准确及时发布灾害预警预报信息，实现预警信息“进农村、进社区、进企业、进学校”。
32、加强灾害防御防范能力建设。完善和落实防灾减灾各个专项规划，抓好防风防潮、防洪抗旱、地质灾害防治、防震抗震、森林防火等防灾减灾骨干工程建设。深入实施“强塘固房”工程，重点抓好海塘、江塘、山塘和水库除险加固工作，加强对灾害频发地区民房的安全管理，加快农村避灾安置场所建设，建成县乡村三级避灾安置设施网络。全力推进“515”防洪保安生命线工程建设，加快实施“九堤五闸一库八河”等重点项目，着力抓好全市“千库保安”、重点小流域堤防、防洪保安支撑保障、地质灾害防治等工程建设。
33、加强灾害应急救援能力建设。建立健全市县两级自然灾害应急救援指挥系统，形成统一指挥、分级管理、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体制。进一步修订完善自然灾害救助应急预案，形成纵向到底、横向到边的应急预案体系。加强地方救灾物资储备库体系建设，提高减灾救灾重要装备配置水平，完善灾害应急资金快速拨付机制。加强民政、军队、武警、公安、消防等骨干救援队伍建设，发挥群众团体、红十字会、社会工作者、志愿者等在减灾救灾中的作用。积极引入灾害商业保险机制，鼓励群众和企业办理自然灾害保险。
