（三）结合实际，突出重点。根据自身实际，从解决中小企业（非公经济）发展过程中最突出、最迫切的问题入手，做好中小企业服务体系建设工作。
（四）分类指导，规范发展。对公益性服务机构和社会化专业服务机构进行分类指导和规范发展，引导其准确定位，按照法律、法规规定提供有效服务。
三、总体框架
以公共性服务机构为引导、公益性服务机构为主体、商业性服务机构为补充，加快形成“13318”服务体系，即构建全市统一的中小企业（非公经济）社会化服务体系；实施公共性、公益性和商业性3种服务共同推进；健全市、区、产业园区3级中小企业（非公经济）服务中心和服务网络；不断强化我市中小企业服务大厅综合服务功能；全面整合社会服务资源，构建创业辅导、融资担保、技术支持、网络信息、人才培训、法律维权、合作交流、企业信用等8个专业服务体系。
四、重点内容
（一）创业辅导服务体系。建立以“创办小企业、开发新岗位、创业带就业”为目标，以“建设创业基地、营造创业环境、促进全民创业”为重点的市、区两级创业基地或创业园区和创业服务机构，针对不同对象，采取多种形式，开展创业辅导，为创业者提供全程服务。
（二）信用担保服务体系。按照政府引导、政策扶持、社会参与、市场运作的原则，继续加强和发展市、区两级政府出资或参股建立的政策性担保机构，并以此带动和鼓励民间资本、外来资金进入我市信用担保领域，兴办商业性担保公司和互助性担保组织。着力培育一批规模较大、管理规范、信用良好的担保机构。建立我市信用担保激励和风险补偿机制，加强对全市中小企业信用担保机构的行业监管和业务培训。
（三）技术支持服务体系。按照“统筹规划、政策引导、资源整合、主体多元、三级中心、两级平台、服务高效”的基本思路，加速建成一个市、区、企上下结合、专家院所联合参加、专业机构配套齐全的技术支持服务体系，为中小企业（非公经济）的新品研发测试、生产工艺改进、企业技术改造、科技成果转化、创新技术推广、技术信息咨询、技术人才培训、实用技术创新、科研设施利用、创新项目论证等方面提供服务，提高中小企业（非公经济）技术水平与产品技术含量，促进中小企业（非公经济）技术创新能力的提升。依托我市优势产业聚集和专业技术领先的优势，建设10个中小企业公共技术研发服务平台和50个市级以上企业技术中心。
