二、在苏州市行政区域内开展建筑工程、装饰工程、安装工程和市政工程的投标竞价活动时，应当以本暂行办法为依据，确定工程成本价。
三、工程发包应当合理控制工程造价，淘汰高成本、低水平的投标人（或承包人，下同）。发包人在进行工程发包时，可以编制一个标底，作为制定工程投标报价最高限价的依据。
编制标底价不得低于工程成本价。编制标底必须按照《
苏州市建设工程工程量清单计价暂行规定》（苏建价〔2005〕12号）的要求进行，以得出真实的成本指导价。其中，没有指导价格可作依据的主要材料要有询价依据，并与最高限价一起予以公布。
四、投标人不得采用低于成本的报价竞标，不得进行恶性竞争、低价承包损害质量、损害发包人的利益。
投标人报价明显低于其它投标人的报价或标底时，评标委员会应当要求投标人作必要的澄清；同时，评标委员会有权要求投标人作出书面说明并提供相关证明材料，以保证该报价可以按照规定的工期和质量要求完成工程项目。投标人不能提供相关证明材料说明该投标报价合理性的，评标委员会可以认定该投标人以低于成本报价竞标。
五、发包人有下列行为之一者，应当视为迫使投标人以低于成本的价格竞标：
1．在招标文件中设置低于工程造价管理部门发布的计价标准，以压低工程造价的。
2．提供的工程量清单出现明显漏项、少算或项目名称描述不全，而要求总价包干的。
3．以标底价作为制定工程投标报价最高限价的依据，但标底未按规定的要求进行编制，导致标底价过低的。
4．以标底价下浮一定的幅度，作为工程投标报价的最高限价，但下浮幅度低于工程造价管理部门发布的最低幅度，且不能作出合理说明的.
六、判定投标人的报价是否低于成本，应当参照下列规定指标并结合投标企业的实际成本予以确定：
（一）分部分项工程费
1．人工费：以投标单位所报人工费的平均值下浮3%、或标底中的人工费下浮6%为限。当投标人人工费报价低于限值时，应当在投标文件中提供合理的分析依据；但当低于10%时，应视为低于成本价。
