（五）坚持开放开发和区域合作，不遗余力抓好招商引资工作
一是积极主动融入北部湾经济区的开放开发，紧紧抓住广西实施“一轴两廊”干字型工业发展新构想的机遇，着手开展桂中工业协作区研究，全面实施区域合作战略；二是深入实施招商引资“12345”战略目标。重点引进对我市经济发展贡献大、技术含量高、市场竞争力强、对产业发展提升带动能力强的大企业大集团大项目，努力使来宾成为沿海发达地区产业转移的重要承接地；三是进一步优化投资软硬环境。加快研究出台相关优惠政策，为进入企业创造“无障碍进入，无障碍发展”环境；四是加强跟踪服务，抓好项目落地工作，提高签约项目履约率。2009年，力争引进35个1000万以上项目，实际到位资金150亿元，增长50%。
（六）以人为本改善民生，加强和谐社会建设
坚持以人为本，进一步保障和改善民生，财政投向科教文卫的支出比例进一步提高。一是全面落实优先发展教育战略。抓好教育资源的优化整合，进一步完善中小学校的布局和建设，巩固提高“两基”成果，认真落实义务教育阶段学生全部免费入学政策；加快发展高中阶段教育，扩大中等职业学校招生规模，全力打好职业教育攻坚战；大力发展高等教育，筹建来宾职业技术学院和来宾师范学院（或来宾综合性大学）。二是实施积极的就业政策，建立和完善社会保障体系。要加大财政投入，特别是要在2009年全面启动城镇居民参加医疗保险制度。实现城镇登记失业率控制在4.2%以内 ，农村剩余劳动力转移就业5万人以上；城镇居民参加医疗保险达12.6万人。三是加强公共卫生服务体系建设。要加大投入，加强卫生服务基础设施建设，健全和完善农村医疗卫生服务体系和覆盖城镇居民的社区卫生服务体系，大力推进新型农村合作医疗制度建设，提高全市疾病预防控制、医疗救治能力和服务水平，逐步解决市民看病难、看病贵问题。2009年，40个卫生院（全市76个）、60所卫生所（全市146所）按新标准实施规范化建设，全市农民参加新型农村合作医疗率达90%以上。四是加强精神文明建设，充分发展城市文化。大力推进文化创新，增强文化活力，推进文化大繁荣。五是全面加强社会管理，夯实基层基础工作。加强社会治安综合治理，坚持标本兼治，扎实推进“打、防、控”一体化和平安来宾建设；妥善处理人民内部矛盾，落实矛盾纠纷排查调处工作制度，及时解决人民群众利益问题，把矛盾纠纷和不稳定因素解决在基层，化解在萌芽状态；搞好安全生产，积极培植安全生产的执法环境，加大安全隐患排查整治力度，全力堵住漏洞，杜绝群死群伤事故发生。六是进一步抓好人口和计划生育工作。2009年，全市总人口要控制在255万人以内；人口自然增长控制在9‰以内。
附件：1.来宾市2009年国民经济和社会发展计划主要预期指标（略）
2.来宾市2009年国民经济主要综合指标各县（市、区）分解表（略）
附件1
来宾市2009年国民经济和社会发展主要预期指标
2009年3月27日
| 指 标 名 称 | 计算 单位 | 2007年 | 2008年 | 2009年 |
| 实际 | 初步统计 | 增长％ | 计划 | 增长％ |
| 一、全市生产总值 | 亿元 | 245.34 | 271.58 | 12.8 | 313.0 | 12.0 |
| 第一产业增加值 | 亿元 | 83.03 | 76.16 | 5.0 | 84.5 | 7.0 |
| 第二产业增加值 | 亿元 | 97.02 | 116.03 | 15.8 | 136.5 | 16.0 |
| 其中：工业增加值 | 亿元 | 88.60 | 102.41 | 13.0 | 121.9 | 17.0 |
| 第三产业增加值 | 亿元 | 65.29 | 79.40 | 16.0 | 92.0 | 13.0 |
| 二、全社会固定资产投资 | 亿元 | 93.90 | 126.52 | 34.7 | 164.5 | 30.0 |
| 其中：城镇固定资产投资 | 亿元 | 71.50 | 98.00 | 37.0 | 128.3 | 30.9 |
| #更新改造投资 | 亿元 | 26.20 | 35.60 | 35.9 | 46.3 | 30.0 |
| #基本建设投资 | 亿元 | 34.80 | 50.10 | 43.9 | 68.0 | 36.0 |
| 三、财政收入 | 亿元 | 26.07 | 30.29 | 16.2 | 34.2 | 13.0 |
| 其中：一般预算收入 | 亿元 | 10.39 | 14.64 | 40.9 | 15.21 | 3.9 |
| 四、社会消费品零售总额 | 亿元 | 45.30 | 56.19 | 24.0 | 65.2 | 16.0 |
| 五、外贸进出口总额 | 万美元 | 24086 | 52269 | 117.1 | 30000 | -42.6 |
| 出口总额 | 万美元 | 13235 | 20200 | 52.9 | 13200 | -34.7 |
| 六、人口、就业 | | | | | | |
| 年末总人口 | 万人 | 250.20 | 252.70 | -- | 254.4 | -- |
| 人口自然增长率 | ‰ | 7.55 | 8.50 | -- | 9.0 | -- |
| 城镇新增就业人数 | 万人 | 1.19 | 1.55 | 30.3 | 1.15 | -25.8 |
| 注：1、2007年GDP数在普查后有调整，调整后数统计部门尚未公布，表内用的仍是统计年鉴数。2、2008年GDP增速按可比价计算，绝对值按现价计算。 |
| 城镇登记失业率 | ％ | 3.70 | 3.60 | -- | 4.2 | -- |
| 七、收入、社会保障 | | | | | | |
| 城镇居民人均可支配收入 | 元 | 12089 | 14037 | 16.1 | 15721 | 12.0 |
| 农民人均纯收入 | 元 | 3245 | 3767 | 16.1 | 4219 | 12.0 |
| 城镇职工参加基本养老保险人数 | 万人 | 4.74 | 5.64 | 19.0 | 5.2 | -7.8 |
| 城镇职工参加失业保险 人数 | 万人 | 6.36 | 6.95 | 9.3 | 6.5 | -6.5 |
| 城镇参加基本医疗保险 人数 | 万人 | 12.03 | 12.69 | 5.5 | 12.6 | 基本 持平 |
| 八、教育、卫生 | | | | | | |
| 高中阶段毛入学率 | ％ | 48.20 | 50.00 | -- | 61.5 | -- |
| 中等职业教育招生数 | 人 | 11278 | 11800 | 4.6 | 14000 | 18.6 |
| 千人口医院病床数 | 张 | 0.95 | 0.96 | -- | 0.97 | -- |
| 新型农村合作疗参合率 | ％ | 77.20 | 86.60 | -- | 90.0 | -- |
| 九、资源节约与环境保护 | | | | | | |
| 每万元生产总值能源消耗 | 吨标煤 | 由自治区统一公布结果 |
| 城市污水集中处理率 | ％ | -- | -- | -- | -- | -- |
| 城市生活垃圾集中处理率 | ％ | -- | -- | -- | -- | -- |
| 化学需氧量排放量 | 万吨 | 9.41 | 7.99 | -15.0 | 7.35 | -8.0 |
| 二氧化硫排放量 | 万吨 | 23.99 | 18.60 | -22.5 | 15.0 | -19.0 |
| 十、农业主要产品产量 | | | | | | |
| 粮食 | 万吨 | 71.43 | 71.83 | 0.6 | 74.0 | 3.0 |
| 糖料蔗 | 万吨 | 1285.4 | 1245 | -3.2 | 1300 | 4.4 |
| 蔬菜 | 万吨 | 81.47 | 82.88 | 1.7 | 85.0 | 2.5 |
| 水果 | 万吨 | 26.30 | 26.67 | 1.5 | 27.5 | 3.2 |
| 木薯 | 万吨 | 5.73 | 4.82 | -16.3 | 5.0 | 4.2 |
| 肉类总产量 | 万吨 | 11.75 | 12.53 | 6.7 | 14.5 | 15.7 |
| 水产品产量 | 万吨 | 4.32 | 4.37 | 1.2 | 4.68 | 7.1 |
| 蚕茧产量 | 万吨 | 3.94 | 4.11 | 4.2 | 5.0 | 21.7 |
| 十一、工业主要产品产量 | | | | | | |
| 原煤 | 万吨 | 135.80 | 77.96 | -42.6 | 80.0 | 2.6 |
| 发电量 | 亿千 瓦时 | 166.20 | 133.15 | -10.2 | 170.0 | 27.7 |
| 成品糖 | 万吨 | 132.40 | 148.12 | 11.9 | 160.0 | 8.0 |
| 电解铝 | 万吨 | -- | -- | -- | 10.0 | -- |
| 丝 | 吨 | 898.00 | 1654.0 | 84.3 | 1900 | 15.0 |
| 机制纸 | 万吨 | 2.00 | 4.05 | 145.6 | 4.5 | 11.0 |
| 铁合金 | 万吨 | 48.06 | 42.81 | -8.4 | 45.0 | 5.1 |
| 水泥 | 万吨 | 65.89 | 76.82 | 12.0 | 80.0 | 4.1 |
| 重晶石矿 | 万吨 | 145.93 | 126.72 | -12.0 | 140.0 | 10.5 |
| 中成药 | 吨 | 2344 | 1868 | -20.3 | 2000 | 7.1 |
