19. 公共图书馆藏书量
该指标主要反映公共图书馆为市民服务的能力。截至2006年底，全国公共图书馆馆藏图书仅5亿册，人均拥有藏书量为0.39册。在全国各省、直辖市中，上海的人均拥有藏书量最多，为4.48册；另外，2006年，全国公共图书馆人均购书经费为0.508元，最高的是上海，为7.905元。 据此，在2010年上海公共图书馆藏书量应达到人均4.8册。
指标（八） 教育发展水平
该指标根据各级各类教育的普及程度，判断教育资源转化为人力资源的有效程度，也据此判断各级各类教育满足人民群众需要的程度。指标包括0-6岁婴幼儿教育普及率、义务教育完成率、高中阶段入学率、残障儿童入学率等内容。
20．0-6岁婴幼儿教育普及率
该指标主要反映上海0－3岁婴幼儿家长接受科学育儿指导服务和3－6岁儿童接受学前教育的普及情况。按照2006年上海市制定的《学前教育三年行动计划（2006-2008年）》，0－3岁婴幼儿家长科学育儿指导每年不少于四次，建立和完善以社区为依托，以学前教育机构为中心，向家庭辐射的科学育儿指导服务体系。2006年以来，上海学前三年儿童入园率保持在95％以上，0－3岁儿童的家长或看护人接受早期教育的指导率达到90％。到2010年，上海0-3岁家长接受科学育儿指导服务率要达到95%，3－6岁幼儿入园率将达到98%以上。
21．义务教育完成率
该指标反映上海适龄儿童完整接受九年义务教育的比例。2000-2005年，上海市小学和初中学龄儿童入学率始终保持在99%。鉴于义务教育中以入学率来检验已经没有特别意义，故在此采用义务教育完成率指标。但是目前没有相关数据，可以参考的数据是初中毕业升入高中阶段学校的升学率，2000年上海市为97.1%，2005年提高到99.7%。到2010年，上海区县义务教育完成率应保持在99%以上。
22．高中阶段入学率
该指标主要反映高中阶段教育的普及程度。中等发达国家中学净入学率平均值在74.6%，而发达国家这一指标较高，一般都在95%以上，平均值为86.7%，基本普及了中等教育。2005年世界主要国家高中毛入学率分别为，美国88%，英国107%，日本102%，德国96%，俄罗斯100%，发达国家平均99%。2005年上海市高中阶段入学率达到99.7%。到2010年，上海高中阶段教育净入学率应稳定在99%左右。
23．残障儿童入学率
该指标主要反映适龄残障儿童在义务教育阶段的入学情况。2007年4月，上海宣布：适龄儿童“一个不少”地全部接受义务教育。上海攻克的最后一个“堡垒”是让804名重度残障适龄儿童开始接受个别化教育。到2010年，上海残障儿童的入学率将超过99%。
指标（九） 学生综合素质水平
该指标主要反映学生全面而有个性发展的程度。学生综合素质水平指标关注的是教育产出的质量，与教育发展水平指标主要关注数量有所不同。本指标主要包括学生思想道德水平，学生学业水平、学生身心健康水平等内容。
24．学生思想道德水平
该指标主要反映学生在道德行为习惯、道德观念与道德判断能力方面的养成状况，以及参与社会公益服务活动的状况。不同年龄段的学生在道德素养水平上有不同的要求。中小学生主要以行为规范的养成为主，如诚实守信、礼貌自律、孝敬父母、遵规守纪等。
25.学生学业水平
该指标主要反映中小学生在接受一定年限的普通教育后，所获得的数学与科学素养水平以及阅读与人文素养水平。上海中小学生的学业水平可以通过中考和会考反映，也可以根据全国基础教育质量监测中心提供的监测结果进行比较。上海实施PISA后，可与国际上实施同类项目的国家进行学生学业水平的比较。
26．学生身心健康水平
该指标主要反映学生心理与体质健康状况。根据第三届国际心理卫生大会的界定，心理健康是指“在身体、智能以及情感上与他人的心理健康不相矛盾的范围内，将个人心境发展成最佳的状态”。根据近期制定的《2008年-2010年上海市学校心理健康教育三年行动计划》，上海将建立“学校心理咨询师”职业准入制，以及专职心理教师的专业培训和督导制度；在学生与心理教师人数配备比例上，每校至少保证1名。到2010年，在全市中小学内都建立起心理辅导室，使每个学生基本具备良好的个性、良好的处世能力、良好的人际关系。
在《学生体质健康标准》中，全国设计的总体达标率（即及格含及格以上的比率）为98％，但根据2005年全国数据统计分析报告，全国学生总体达标率为96.56％。据公布的2005年上海中小学生体质健康调研结果显示，上海市中小学生体质健康的主干指标位于全国中下水平，与本市2000年的调研数据比较，呈现出明显下滑的趋势。这一情况已引起了上海市政府相关主管部门的高度重视，采取了各种有效措施，预计到2010年，上海学生体质健康总体达标率应能达到国家设计的水平，即98％左右。
指标（十） 社会满意度
该指标反映社会公众对学校教育总体效果的接受程度。该指标具体包括社会各界对学校教育的满意度、家长对社会育人环境的满意度等。
27．社会各界对学校教育的满意度
该指标主要反映社会各界对各级各类学校办学质量的满意程度。
28．家长对社会育人环境满意度
该指标主要反映学生家长对新闻出版、文化传媒等营造有利于学生身心发展的社会环境的满意程度。
特色指标部分
1. 流动儿童在公办学校和在以招收农民工子女为主的民办小学义务教育免费就读比例
该指标反映上海保障外来流动儿童接受义务教育权益的努力程度。根据国家
义务教育法规定，流动人口子女教育以流入地政府管理为主，以公办学校就读为主，依法保障其接受义务教育的权利。据2008年统计，义务教育阶段在沪就读的外来流动儿童有40.1万人，流动儿童在公办学校就读比例达到61.6%。到2010年，本市流动儿童在公办学校和在以招收农民工子女为主的民办小学义务教育免费就读比例将提高到90%以上。
