3.保证林改经费。集体林权制度改革工作经费，实行以地方为主、中央财政和省级财政适当补贴的办法予以解决。市、县政府及其财政部门要及时将中央和省财政补助资金拨付到位，确保专款专用。同时要积极筹措资金，解决好林改所需经费。

　　4.严肃工作纪律。在集体林权制度改革工作中，各级党员干部特别是领导干部要以身作则，廉洁从政，严格按照政策规定办事。坚决做到“林改五不准”：不准干部利用部门、政策、资金、信息、技术优势参股、入股；不准违背农民意愿，强迫农民转让林木林地，与民争利；不准干部违规干预和插手集体山林承包经营或招投标、拍卖转让经营；不准干部暗箱操作，搞权力承包、垄断承包；不准巧立名目乱收费，增加农民负担。各级监察部门要加强对林改工作的监督检查，对违法违纪、损害群众利益的行为，要坚决严肃查处。

　　（二）精心组织，扎扎实实做好集体林权制度改革的各项基础性工作。

　　1.开展宣传和培训。要充分利用各种宣传工具，广泛宣传林改的目的、意义和有关政策，大力宣传林改先进经验。各新闻媒体要将集体林权制度改革作为宣传工作的重点，采取设立专栏、专题、专版等形式，及时跟踪报道林改动态信息。各地要设立林改宣传栏，张贴宣传画，悬挂宣传标语，并要采取政策解答、专题讲座等形式及时解答群众关心的热点、难点问题。要制定培训规划，按着实际工作需要，切实做好培训工作。省级主要培训各市（州）、县（市、区）政府分管领导、林业局长和林改办主任；市级主要培训各县（市、区）林业局分管局长、乡镇长、林业站长和业务骨干；县级主要培训乡村干部、林改工作队员和村民代表。重点讲解林改法律法规、政策、工作任务、操作流程、技术细则、经验作法和标准要求。

　　2.制定林改方案。市、县、乡要制定林改工作方案，村组要制定以确权为主要内容的实施方案。要严格实行方案逐级审批制度。市（州）方案必须经省林改办审批；县（市、区）方案必须经市（州）林改领导小组审批，报省林改办备案；乡（镇）林改方案必须经县（市、区）林改领导小组审批，报市（州）林改办备案；村组林改实施方案要经村民大会或村民代表会议表决通过，由乡（镇）人民政府批准，并报县（市、区）林改办备案。要加强对村组制定实施方案的指导，确保方案符合政策规定，符合本地实际，符合广大农民群众意愿。

　　3.坚持试点先行。各地要坚持积极稳妥的原则，层层开展试点，要选择确定有代表性的乡镇、村组作为试点单位，集中精力，抓实抓好。在试点取得成功经验的基础上，再逐步推开。

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