三是强化人员培训和依法行政能力。各地加强对领导干部开展培训，增强食品质量安全监管责任意识和突发事件应急处置能力；加强执法队伍法律知识和专业技术培训，提高业务素质和依法行政能力；加强检测技术人员培训，增强操作技能和研发能力。
（五）加强法律法规建设，落实企业主体责任。围绕食品安全整治工作认真学习《
食品安全法》、《
国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》及《
乳品质量安全监督管理条例》，落实企业食品安全主体责任。
一是组织学习即将实施的
食品安全法。各地自行组织学习，确保执法人员准确理解、全面掌握
食品安全法主要内容。指导、监督食品生产、销售企业广泛学习，使企业自觉守法经营、诚信经营。
二是落实企业的食品安全主体责任。引导企业牢固树立企业是食品质量安全第一责任人并承担相应法律责任的主体意识。监督企业建立和落实“五项制度”，即：质量安全承诺制度、食品添加剂管理制度、原辅材料进货查验制度、原辅料质量追溯制度、产品质量追溯制度、不安全产品召回制度。建立健全产品质量保证体系、产品信息管理和质量控制体系、企业社会责任体系和诚信体系。
三是指导企业建立从原料进厂、生产加工、出厂检验、销售去向全过程质量控制体系。帮助企业提高检验检测能力，落实食品检验合格出厂制度和不合格食品召回制度。鼓励企业积极采取良好生产规范（GMP）、良好卫生规范（GHP）和危害分析控制点技术（HACCP）等先进食品安全制度，提高企业食品安全管理水平，保护消费者的身体健康和生命安全。
三、组织领导和工作要求
（一）组织领导
成立黑河市食品安全整顿工作领导小组。
组 长：胡东胜 市政府副市长
副 组 长：王立滨 市质量技术监督局局长
成 员：王 季 市食品药品监督管理局副局长
孙德元 市工商局副局长
何学军 市广播电视局副局长
张守豪 市畜牧兽医局副局长
