黑河市人民政府关于贯彻落实黑龙江省人民政府关于加快水利建设大力发展现代水利决定的实施意见
（黑市政字〔2009〕26号）
各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：
为全面贯彻落实《
黑龙江省人民政府关于加快水利建设大力发展现代水利的决定》（黑政发〔2008〕64号，以下简称《决定》）精神，进一步加快水利事业发展，创造有利于全市经济社会更好更快发展的水利基础条件，制定如下实施意见：
一、充分认识发展现代水利的重要性和紧迫性
水利是经济社会发展的重要组成部分，是各项产业发展的重要依托，是事关人民群众生命财产安全的重要事业。兴水利、除水害，始终是人类生存发展需着力关注和优先解决的重要问题。
（一）发展现代水利是落实科学发展观的必然要求。现代水利是对水利工作实践的经验总结和治水理念的升华，是对传统水利内涵的进一步拓展和延伸，是科学发展观在水利发展过程中的具体体现。其发展理念向统筹规划、合理配置、开源节流并重、水利建设与生态保护同步转变；功能定位向为整个经济社会发展提供全方位服务转变；水源工程建设向大中小工程并重、蓄水引水工程并举，增强水资源配置能力转变；水资源利用效益向统筹社会效益、经济效益、生态效益转变；投入渠道向多渠道、多元化、多层次兴办水利转变。
（二）加快发展现代水利是经济社会进一步发展的必然选择。我市地处偏远，水利基础设施建设相对滞后，主要表现为：现有农田水利基础设施标准低，老化失修严重，中低产田多，抗御水旱灾害能力不强；水资源调控能力不足，难以满足经济社会发展对水资源的需求；水资源利用结构不合理；农村饮水不安全人口较多，水土流失尚未得到有效控制；水资源的优势和水利综合效益没有得到充分发挥。因此，全面贯彻落实省政府《决定》精神，加快现代水利发展，更好地发挥水利在经济社会发展中的支撑和保障作用，不仅是实现全市近期规划目标的紧迫需要，而且是保障全市经济社会可持续发展的根本大计。
二、今后一个时期水利事业发展的指导思想、目标和原则
（一）指导思想
贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，坚持以人为本、全面协调可持续发展理念，进一步解放思想，更新观念，紧紧围绕全市经济社会发展大局，抓住省政府实施《决定》的历史机遇，科学谋划实施一批水利工程，解决影响和制约经济社会发展的水利问题，加快现代水利发展，努力实现以水富民，以水兴业，造福黑河。
（二）发展目标
