（二）大力发展社区养老服务
1．积极推进社区养老服务设施建设。加快社区养老服务用房和配套设施建设，对市内四区新改扩建的“社区日间照料中心”和“社区老年人娱乐室”，经验收达标，市财政给予一次性建设补助。其标准是：三级规模（50平方米至150平方米以下）、二级规模（150平方米至1000平方米以下）、一级规模（1000平方米及以上）的补助分别为3万元、7万元、20万元。
2．对社区养老服务场所给予运营补助。对市内四区中的社区养老服务场所，年正常开放260天以上的，市财政给予运营补助。其标准是：三级、二级、一级规模的“社区日间照料中心”和“社区老年人娱乐室”，年补助分别为1万元、2万元和3万元；在社区独居老年人家中设立“社区养老互助点”，每处每月补助100元。市内四区应根据实际情况，适当增加社区养老服务场所的运营补助。
（三）加快推进机构养老服务
1．对政府投资建设养老服务机构给予开办补助。2012年前，由各区市政府通过投资新建或利用现有资源改建等方式，建设500张床位的养老服务机构，每处规模不低于200张床位，用于保障本辖区内低收入及困难老年人的养老服务需求。市财政按照以奖代补方式给予适当补助。其标准是：2010年前、2011年前、2012年前建成并投入使用的，市财政分别按每张床位12000元、8000元、5000元给予一次性补助。对政府投资新建的养老服务机构，可采取公建民营的方式，提高服务质量，降低经营成本，确保收支平衡。
2．对社会力量投资建设养老服务机构给予开办补助。2012年前，市财政重点资助各区市由社会力量投资新建500张床位的养老服务机构，每处规模不低于200张床位，用于推进养老服务社会化。市财政按照以奖代补方式给予适当补助。其标准是：2010年前、2011年前、2012年前建成并投入使用的，市财政分别按每张床位8000元、6000元、5000元给予一次性补助。其建设用地，经依法批准，可采用划拨方式供地。
3．对经民政部门审批成立的养老服务机构给予运营补助。市民政、财政等部门每年对各类养老服务机构实行等级达标评定（镇和街道中心敬老院除外），对经审核评定服务质量高、收费价位低、服务设施好的中低档养老服务机构，每接收一位青岛户籍老年人，市财政按照每月100元的标准给予运营补助。
4．对经民政部门审批成立的社会养老服务机构给予税费优惠待遇。养老院提供育养服务，免征营业税；免征城市维护建设税、教育费附加；对各类非营利性养老服务机构免征自用房产、土地的房产税、城镇土地使用税；对符合条件的非营利性组织的收入按
企业所得税法及实施条例等相关规定给予企业所得税优惠；城市基础设施配套费减半征收，实施城市集中供热的，由供热企业负责配套至规划红线；免征新建房屋产权登记费；使用自来水、管道燃气、集中供热暖气按民用价格标准收费；安装有线电视的初装费减半收取，日常使用执行居民收费标准；对通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门，用于《
中华人民共和国公益事业捐赠法》规定的公益事业的捐赠，不超过年度利润总额12%以内的部分，准予扣除。对企事业单位、社会团体和个人等社会力量，通过公益慈善组织和政府部门向在民政部门登记成立的福利性、非营利性的老年服务机构的捐赠，在缴纳个人所得税前准予全额扣除。
