黑龙江省人民政府办公厅关于转发2009年全省非煤矿城市棚户区、农村泥草房改造和“三供两治”工程推进工作方案的通知
（黑政办发〔2009〕23号）
各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：
经省政府领导同意，现将省住房城乡建设厅制定的《2009年全省非煤矿城市棚户区改造推进工作方案》、《2009年全省农村泥草房改造推进工作方案》和省发改委制定的《2009年全省“三供两治”工程推进工作方案》转发给你们，请认真贯彻执行。
二00九年四月一日
2009年全省非煤矿城市棚户区改造推进工作方案
（省住房城乡建设厅）
为加快全省非煤矿城市棚户区改造步伐，确保完成年度改造任务，特制定本方案。
一、指导思想坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和省委十届六次全会精神，按照《政府工作报告》中确定的任务目标，坚持以人为本，关注民生，以建设和谐龙江和促进经济与社会协调发展为目的，深入推进非煤矿城市棚户区改造，着力改善棚户区居民特别是低收入家庭的居住条件。
二、工作目标2009年全省非煤矿城市棚户区改造计划完成投资186亿元，拆迁棚户区900万平方米，建设12.5万户1200万平方米（任务分解表附后）。
三、推进措施
（一）落实改造项目。省非煤矿城市棚户区改造推进办公室（以下简称省推进办）将于近期下达2009年全省非煤矿城市棚户区改造项目计划，各地要将棚户区改造计划落实到项目，落实到地块。
（二）落实工作责任目标。各地要将省推进办确定的本地区年度改造任务分解落实到所属县（市），定期检查改造进展情况，确保年度棚户区改造任务按时完成。
（三）全力筹措资金。各地要超前谋划，做好棚户区改造项目的“四项审批”和可研报告，逐项足额落实资本金，确保国家开发银行贷款及时到位。
（四）抓好组织实施。省推进办将不定期组织召开棚户区改造推进工作会议，研究解决棚户区改造工作中存在的突出问题，部署具体推进措施。各地要做好棚户区改造月报工作，及时将本地棚户区改造进展、工程安全质量、引发信访及处置、地方匹配资金落实、土地供应落实、税费减免政策落实和贷款落实等情况报送省推进办。各地要进一步加强棚户区改造的组织协调工作，落实棚户区改造审批“绿色通道”，各部门要形成整体合力，推进棚户区改造工作。
（五）积极引导房地产企业参与棚户区改造。各地要进一步加大招商引资力度，鼓励出台棚户区改造土地出让金返还政策，采取直接返还或用于企业向银行贷款贴息等办法，调动房地产企业参加棚户区改造的积极性。
（六）加强督查考核。建立省、市、县三级督查考核机制，采取本级自查和上级主管部门重点检查相结合、检查与整改相结合的方式，督促各地加快棚户区改造进度。省推进办将组成专项检查组，深入到市地县逐项目检查指导，帮助协调解决有关问题。进一步加大对棚户区改造工作目标管理考核力度，采取集中听取汇报、深入现场实地考察、年底对量化目标对标等办法，对各地棚户区改造工作目标任务完成情况进行全面考核。对达标或超标的先进单位进行表彰通报，对考核不达标单位在全省范围内进行通报批评。
2009年全省农村泥草房改造推进工作方案
(省住房城乡建设厅)
为加快我省农村泥草房改造进程，确保完成年度改造任务，特制定本方案。
一、指导思想深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和省委十届六次全会精神，按照《政府工作报告》中确定的任务目标，以保民生、改善农村住房条件为主线，以推动新农村建设、促进城乡一体化为目标，坚持政府统筹、科学规划、政策引导、尊重农民意愿、发挥农民主体作用，加快农村泥草房改造步伐，促进社会和谐稳定。
二、工作目标2009年全省农村泥草房改造计划完成投资135亿元，改造22万户1870万平方米，改造的泥草房中50％以上为节能、省地、防震、环保型住房（任务分解表附后）。
三、推进措施
（一）制定和完善配套政策。各地要充分发挥责任主体作用，整合并捆绑使用各项扶持“三农”的资金和优惠政策，统筹用于泥草房改造，做到资金集中使用、政策配套运用。积极研究将城镇住房保障制度向农村延伸的具体政策，探索建立“农村公屋”、“乡村公寓”、“零租房”等农村住房保障制度，逐步解决40万户农村低保家庭住房问题。研究将直接补贴资金转化为贷款贴息的政策办法，扩大补贴资金的引领效应和带动作用。
（二）继续抓好示范村和试点村的改造建设。各地要在4月底以前完成对30个省级农房改造示范村和150个试点村改造验收工作。省农村泥草房改造推进办公室（以下简称省推进办）要在第二批“百乡千村”试点中再安排一批泥草房改造示范村和试点村，力争用2年的时间完成第二批示范村和试点村改造建设任务。实行泥草房改造整村、整乡（镇）、整县推进和农垦、森工系统管理局、管理区所在地整体推进试点。
（三）全面落实改造任务。各市（地）政府（行署）要在接到本方案之日起10日内，将本地区年度改造任务分解落实到所属县（市）和乡（镇），对县（市）、乡（镇）本年度泥草房改造工作定时间、定目标、定任务、定责任。各县（市）政府要在接到市（地）政府（行署）下达的改造任务10日内，制定本县（市）年度泥草房改造进展完成计划，报各市（地）政府（行署）审批，由市（地）政府（行署）统一汇总后报省推进办备案。
（四）严肃考核奖惩措施。省推进办要会同有关部门抓好督查，对各市（地）政府（行署）报送的本地区泥草房改造进展完成计划做到一月一调查，一季一通报，认真搞好年底检查考核。对落实税费政策、农村建设规划、减免有关费用等支持措施不到位的，要责令限期整改，对未完成年度泥草房改造任务的实行严格的问责制和一票否决制，取消参加省里评先、评优的资格。
（五）搞好服务和指导。全省建设系统要深入开展“走进新农村、研究新农村、建设新农村、服务新农村”活动，在本年度泥草房改造开工之前，要组织设计出一批具有特色、节能省地、环保安全、经济适用的住房图纸发放到建房农民手中。同时，还要组织开展分级培训活动，培养农房建设管理人员、乡村建设干部和村镇建筑工匠。开展“双千服务”活动，组织1000名专业技术人员、1000名专业大学生和机关干部下乡服务，加强泥草房改造与建设现场技术指导和培训。
