黑龙江省人民政府办公厅关于印发省政府2009年立法工作计划的通知
（黑政办发〔2009〕22号）
各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：
《省政府2009年立法工作计划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二00九年三月三十一日
省政府2009年立法工作计划
一、指导思想
深入贯彻落实党的十七届三中全会和省委十届六次全会精神，紧紧围绕省委、省政府中心工作，坚持统筹兼顾、突出重点的原则，推动科学发展，促进社会和谐，为促进全省经济社会又好又快、更好更快发展提供有力的法制保障。
二、工作要求
（一）尊重经济社会发展的客观规律和制度建设的内在规律，服务于改革发展稳定大局。在起草和审查法规、规章草案工作中，要处理好政府与市场、行政手段与公民自决、规范与引导、管理与服务、权力与责任、立法决策与改革决策等方面的关系，着重解决迫切需要用法律手段调整的问题，不断增强制度建设的科学性和有效性。
（二）进一步扩大公众参与政府立法的渠道，使政府立法工作充分体现民意、集中民智。在法规、规章草案的起草、审查阶段，都要深入基层开展广泛的调查研究，认真听取专家学者、实际工作者和行政管理相对人的意见。特别是制定涉及农村改革、资源管理、环境保护、产品质量、安全生产、公民权利、民生保障等与群众利益密切相关的法规、规章时，要按照党的十七大提出的“原则上要公开听取群众意见”要求，不断扩展和完善听证会、论证会、座谈会或通过省政府网站和《黑龙江日报》公布草案等方式，向社会广泛征求意见，确保制定的法规、规章具有较强的适用性和可操作性，充分反映人民群众的意愿，充分体现人民群众的智慧。
（三）坚持立、改、废并举，维护社会主义法制的协调和统一。既要按照国家有关法规、规章清理工作的要求，对那些与
物权法、
行政许可法、
行政处罚法以及新颁布的有关上位法不一致的省政府规章进行清理，也要对与我省经济社会发展不相适应或者管理方式、执法主体、调整对象等发生变化的省政府规章及时进行修改或者废止。涉及对地方性法规的清理意见，及时提报省人大常委会。同时，省政府法制办选择一部分社会关注程度较高的省政府规章，组织有关部门对其实施情况进行立法评估，及时总结经验，发现问题，适时启动修改或者废止程序。
