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（二）强化乡村管理一体化 加强乡镇卫生院自身建设，规范布局，明确功能；全面实行乡镇卫生院院长公开招聘制和任期目标责任制，进一步完善乡镇卫生院人员聘用和岗位管理，探索实施乡镇卫生院执业医师招聘工作，积极探索乡镇卫生院“收支两条线”管理，鼓励有条的地方先行试点。强化乡镇卫生院与村卫生所（室）管理，建立健全乡镇卫生院对村卫生所（室）的管理考核机制，探索适合我省的农村医疗卫生服务机构运行和服务模式，结合新型农村合作医疗制度，引导乡镇卫生院主要使用适宜技术、适宜设备和基本药物。保障农村初级卫生保健人员、职责落实到位，提高卫生服务水平。
（三）推进县乡医疗集团化 深入贯彻全国卫生工作会议精神，完善农村三级医疗卫生服务网络。进一步加强县医院标准化建设，努力促进县医院在农村三级医疗卫生服务网中真正发挥龙头作用。认真做好全省县级医疗机构调研、摸底工作，积极争取中央重点支持县级医院建设项目。着力推进县乡医疗服务集团化的推进和研究，从内部管理和运行机制等方面入手重点加强内涵建设。以县级医疗机构为龙头，与乡镇卫生院组建医疗集团，落实纵向业务指导和双向转诊制度，在人才、设备、管理等方面实现资源共享。
（四）实现区域卫生和谐化 以满足区域内百姓医疗卫生服务需求为宗旨，以推倒围墙、资源共享为手段，打破地域、系统和所有制界限，整合农垦、森工和地方卫生资源，发挥不同医院的专科特色，实现区域卫生机构网络化、规范化布局，消灭医疗卫生服务空白区，促进卫生事业与经济社会的协调发展。
（五）大力推广农村卫生工作经验典型，带动整体工作发展
促进七台河市农村卫生改革综合示范区的建设，加强业务主导和技术指导，科学制定建设方案和实施方案，结合新一轮的医药卫生体制改革，探索农村卫生服务体系机制、体制建设。争取有关部门在政策、资金等方面给予大力支持。精心筹办中国农工民主党及中国初级卫生保健基金会2009年中国卫生政策与管理年-农村卫生机构“三网四化”管理主题年会，全力承办全国农村卫生机构一体化管理现场经验交流会。认真提炼、总结科学先进的工作经验，面向全省大力推广，带动农村卫生整体工作快步发展。
（六）探索创新农村卫生改革发展模式
运用国内外先进管理经验和成功案例，利用外资探索、实施农村卫生体制、机制的改革和创新。从2009年开始，我省作为《世界银行贷款/英国赠款中国农村卫生改革项目》试点省份，计划利用5年时间，在林口、林甸、甘南、富锦4个试点县，从农村医疗卫生保障、公共卫生、服务体系建设、管理体制改革等方面开展农村卫生专题研究和试验课题推广。
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