成都市人民政府办公厅关于全面推进居家养老服务工作的意见
（成办发〔2009〕15号 2009年3月30日）
各区（市）县政府，市政府各部门：
为满足我市老年人的养老服务需求，提高居家老年人的养老服务水平，根据全国老龄办、四川省老龄办有关文件和市政府《关于推进我市城乡老龄事业发展的意见》（成府发〔2009〕4号）精神，现就全面推进居家养老服务工作提出以下意见：
一、推进居家养老服务的重要性
居家养老服务是指政府和社会力量依托社区（村），为居家的老年人的物质生活需求和精神生活需求提供的服务。居家养老服务是社区服务的重要内容，是对传统家庭养老模式的补充。全面推进居家养老服务，是应对人口老龄化，提高城乡老年人生活质量的重要举措，对于促进家庭和社会和谐，推动我市老龄事业发展具有十分重要的作用。
二、推进居家养老服务的主要任务和基本原则
在总结完善的基础上不断深化居家养老服务工作。到2010年，全市城市社区基本建立起多形式、广覆盖的居家养老服务网络，农村90%以上的乡镇建有老年服务中心，50%以上的农村社区建有为老服务站点，基本实现服务设施不断完善，服务内容不断充实，服务队伍不断壮大，服务管理不断规范，城乡居家养老服务协调发展的目标。推进居家养老服务应坚持以下原则：
（一）以人为本，方便老人。从老年人的实际需求出发，为老年人的物质生活和精神生活提供方便、快捷的服务。
（二）政府主导，社会参与。充分发挥政府公共服务的引领作用，影响和带动社会各界积极参与居家养老服务。
（三）依托社区，保障重点。充分发挥基层组织的作用，突出做好“三无老人”、“空巢老人”的各项服务。
（四）因地制宜，整合资源。坚持从实际出发，调动各方面力量，为老年人提供多样化的居家养老服务。
（五）城乡统筹，协调推进。坚持与城乡经济社会发展相适应，使城镇、农村居家养老服务相互促进，共同发展。
三、居家养老服务的主要内容及服务方式
居家养老服务的内容应当根据老年人的需求设置，主要包括以上门服务为主的生活照料、家政服务、医疗护理、精神慰藉等个性化服务；以社区服务为主的日间托老、休闲娱乐、文体活动等群体性服务。
居家养老服务的方式根据服务对象的不同情况，可分为政府提供的无偿服务、社会组织提供的有偿服务、社区组织提供的社区服务以及志愿者组织和邻里提供的志愿服务。
