第十三条 在城市规划区内，以出让方式取得的土地使用权进行房地产开发，超过出让合同约定的动工开发日期满两年未动工开发的，由县级以上人民政府土地行政主管部门无偿收回土地使用权。
对已全部实施拆迁安置的，收回的土地由土地行政主管部门依法重新确定土地使用者或交由土地储备机构进行储备。未实施拆迁安置的，收回的土地由原土地使用者临时使用。对已部分实施拆迁安置的，已拆迁安置部分土地由土地行政主管部门重新确定土地使用者或交由土地储备机构进行储备，对未实施拆迁安置的部分土地由原土地使用者临时使用。
第十四条 对本办法第十条、第十一条、第十二条、第十三条规定以外的闲置土地，县级以上人民政府土地行政主管部门应当拟定闲置土地处置方案。闲置土地上依法设立了抵押权或者被司法机关依法查封、冻结的，还应当通知抵押权人、司法机关参与处置方案的拟定工作。处置方案依法报经原批准用地的人民政府批准后，由县级以上人民政府土地行政主管部门组织实施。
第十五条 闲置土地处置方案可以选择下列处置方式处置闲置土地：
（一）延长开发建设时间，按规定缴纳土地闲置费，但最长不得超1年；
（二）改变土地用途，办理有关手续后继续开发建设；
（三）安排临时使用，待原项目开发建设条件具备后，重新批准开发，土地增值的，由县级以上人民政府收取增值地价；
（四）县级以上人民政府为土地使用者置换其他等价闲置土地或者现有建设用地进行开发建设；
（五）县级以上人民政府收回土地使用权后，采取招标、拍卖等方式确定新的土地使用者，并对原土地使用者给予适当补偿；
（六）土地使用者与县级以上人民政府签定土地使用权交还协议等文书，将土地使用权交还给人民政府，由政府另行安排使用。原土地使用者需要使用土地时，由政府按照土地使用权交还协议书的约定供应土地；
（七）对因政府行为造成的闲置土地，土地使用者支付了部分或者全部土地有偿使用费或征地补偿费的，除选择本条（一）至（六）项规定的方式外，可以按照实际交纳的款额占应交款额的比例折算相应土地给原土地使用者使用，剩余部分的土地使用权由政府收回。
第十六条 依照本办法第十二条、第十三条规定收回国有土地使用权的，由县级以上人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府批准后予以公告，下达《收回国有土地使用权决定书》，终止土地有偿使用合同或者撤销建设用地批准书，注销土地登记和土地证书。
