（三）创新体制机制
深刻分析困扰我市农业科学发展、率先发展的体制机制障碍，着力研究新形势下农业工作的新要求，建立适应科学发展观要求的现代农业体制机制。
（四）促进科学发展
坚持把务求实效、群众得实惠作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，推进都市型现代农业发展和新农村建设。
三、主要原则
（一）坚持解放思想
正确认识我市农业和农村面临的新机遇、新形势和新任务，在发展理念、发展目标、发展思路、发展动力、发展机制、发展保障上进一步解放思想，破解发展难题，推动西安农业和农村又好又快发展。
（二）突出实践特色
在扎实学习的基础上，着重在实践上下功夫、创特色、见成效，以学习实践活动推动农业工作。把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神、十七届三中全会精神结合起来；与落实强农惠农政策结合起来；与解决农民反映的突出问题，为农民办实事、办好事结合起来。
（三）贯彻群众路线
要把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据，把尊重群众、引导群众、惠及群众、凝聚群众贯穿于学习实践活动全过程。坚持开门搞活动，每个阶段都要让群众广泛参与，认真听取群众的意见、建议，接受群众监督。
（四）坚持正面教育为主
引导党员干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，认真总结在推进科学发展方面的经验教训，查找出突出问题，以自我教育、自我反思、自我改进、自我提高为主，开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。
四、实践载体
开展学习实践活动要在全面落实中央和省、市委规定要求的基础上，重点在突出实践特色方面下功夫。全市开展学习实践活动的实践载体是“推动科学发展，实现率先发展，建设人民满意城市”。结合实际，经研究决定，市农业局开展学习实践活动的实践载体是“科学发展、率先发展、服务城市、富裕农民”。“科学发展”，就是要紧紧抓住发展这个第一要务不动摇，加快推进农业结构调整，建设都市型现代农业，统筹城乡发展，构建西安农业科学发展体制机制。“率先发展”，就是要按照市委要求，在农业经济总量、主要农产品产量、农业经济效益、农民收入、农业新功能开发等方面走在全省前列，为我市建设人民满意城市多做贡献。“服务城市”，就是要为城市提供更多优质、生态、安全的农产品，努力开发农业的新功能，建设创意农业、生态农业、旅游观光农业园区，为市民休闲和城市生态环境服务。“富裕农民”，就是要加快发展都市型现代农业，拓宽农民增收渠道，促进农民收入水平稳步增加，提高农民群众的幸福指数。通过开展学习实践活动，把中央关于科学发展的一系列方针政策领会好、落实好；把省、市委提出的率先发展的要求贯彻好、实现好；把全市农业系统干部职工和农民群众的积极性、主动性和创造性保护好、引导好、发挥好，为建设人文西安、活力西安、和谐西安做出积极贡献。
