三、整治目标
通过实施专项整治行动，建立环保部门统一监管、相关部门齐抓共管、多方联动、全民参与的监督管理体系，通过实施各项措施，使我市各类噪声污染指标达到国家规定标准。
--确保全市建筑施工噪声和社会生活噪声环保投诉查处率达100%， 12369噪声污染投诉较去年下降10％，市领导和信访督办接到的环境噪声投诉较去年下降10％。
--三区建立安静样板街。兴庆区的新华街、解放街、中山街、玉皇阁街、步行街两侧区域环境噪声按照功能区稳定达标。金凤区的黄河路以北、清水大街以东、北环高速路以南、唐徕渠以西区域环境噪声按照功能区稳定达标。西夏区的怀远路、文萃路两侧区域环境噪声按照功能区稳定达标。
四、主要任务及责任分工
（一）三区辖区人民政府按整治方案具体组织环保、工商、卫生、公安、城管等部门实施辖区噪声整治工作。
（二）市环保局对全市噪声专项整治实施统一监督管理，负责全市噪声治理设施验收达标的监测和整治工作，对愈期不治理、未达标的依法处理，该关的坚决关，该停的立即停。
责任单位：市环保局牵头，市工商局、县（市）区政府配合
（三）加强城市交通噪声管理。对禁止鸣笛的道路进行集中整治，对违规的要严肃处理，确保这禁鸣路段噪声稳定达标。对城市一般路段也要进行整治，最大限度地降底城市交通噪声污染。
责任单位：市公安局交警支队
（四）强化建筑施工噪声整治。要严格执行有关规定，采取强有力措施控制噪声源，增加监察频次，加大执法力度。对违法施工单位要严罚重处。各环保分局要查清本辖区在建项目名称，以及甲乙方项目负责人，并宣传到位。确保减少建筑施工噪声给人民群众生活环境带来的影响。
责任单位：市环保局
（五）加强餐饮娱乐业噪声整治。对不具备治理条件、噪声污染较大的无《排污许可证》且居民反映强烈的餐饮娱乐场所，依法吊销营业执照、卫生许可证；对没有营业执照和卫生许可证的餐饮娱乐场所在4月底前进行一次集中整治，对整治不合格的场所坚决予以关停；对餐馆、酒吧猜拳行令、高声喧哗，娱乐场所音响扰民行为进行查处。
责任单位：辖区政府牵头，组织公安局、环保局、工商局、卫生局、城管局进行综合治理。
（六）严格商业噪声管理。依法对乱搭乱建、占道营销宣传、产生较大噪声的经营者，依法进行整治和取缔。城管审批店外活动产生噪声的必需经相关部门审批。
责任单位：市城管局牵头，市公安局、市环保局配合
公安局对拒不接受整治的单位和个别钉子户予以有效处理，保证整治工作顺利开展。
五、具体要求
（一）提高认识，更新观念。开展城市城市噪声污染综合整治工作是深入贯彻“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，着力解决城市噪声扰民工作中存在问题的重要举措，各部门、各单位要把整治工作摆上重要议事日程，充分发挥媒体和群众的监督作用，以高度的政治责任心，认真负责的态度，真抓实干，保证专项整治工作取得良好成果。
（二）加强检查、依法整治。各部门、各单位要根据本方案的具体安排，制定具体措施。特别是针对噪声综合整治中存在的薄弱环节，要加大监督检查力度，加强与有关责任单位的配合，对违反国家法律法规的单位和个人，要采取有效措施，依法强制执行，严肃查处影响群众生活、生产的突出环境问题。
（三）文明执法，严格执法。在整治工作中，执法人员要牢记“在执法中管理，在管理中服务”的执法理念，本着“以教育为主，以处罚为辅”的原则，始终做到既严格执法，又文明执法。
（四）汇总资料、及时通报。辖区各职能部门每月向本辖区创模办报告专项行动工作进展情况。各辖区创模办每月向市创模办汇报创模整改工作进展、落实情况。
银川市大气环境综合整治实施方案
为了确保创模目标的实现，进一步巩固银川市大气环境污染治理成果，银川市决定实施“多彩银川蓝天品牌”工程，强力推进“两个最适宜城市”建设，特制定本方案。
一、指导思想
以学习和实践科学发展观为契机，以创建国家环保模范城为动力，以建设“两个最适宜城市”为目标。深入贯彻《
国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，进一步控制和削减大气中颗粒物、烟尘、二氧化硫和氮氧化物含量，确保我市环境空气质量优良率稳步提高，着力打造“多彩银川蓝天品牌”，为广大市民创建良好的生活环境，为提升城市竞争力做出贡献。
二、基本原则
（一）标本兼治，远近结合原则。坚持源头控制预防为主，改变经济增长方式，从根本上减少污染物的产生。通过实施一批重点工程，争取在近期取得明显成效。建立近期和远期目标，有规划、分阶段全面推进，通过阶段性目标的实施来保证中长期目标的实现。
（二）疏堵结合，强化监管原则。以产业结构调整为契机，大力引导发展符合国家政策的绿色产业，淘汰大气污染严重、生产技术落后的设备及产品。提高建设项目环境准入门槛，加速生产方式的转变。采取切实可行措施加强大气污染治理环境基础设施的建设，加大污染防治力度，进一步严格环境执法，强化监管能力，对不法排污者依法予以严厉惩处。
（三）重点突破，整体提升原则。加大重点地区、重点行业和重点污染物治理方面的综合整治力度，尤其在控制扬尘污染、治理煤烟污染和机动车尾气污染等方面力求突破，从而带动各项治理措施取得实质性进展，全面提升市区整体大气环境质量，提高群众对大气环境的满意程度。
