（四）统筹城乡发展，大力推进社会主义新农村建设
以促进农民增收、财政增长为目标，推动县域经济大发展，提高人民生活水平。完善县域经济考核办法，加快建立激励型财政机制，激发各地发展经济的积极性。加强交通、能源、水利、供电等基础设施建设，为县域经济加快发展打下坚实的基础。以发展民营经济为主攻方向、以产业转移园区为载体，引导企业集聚发展，培育特色产业集群。加快县城区、中心镇和专业镇的规划建设，积极引导资金、技术、人才等生产要素向城镇集聚，加快城镇化进程。按照建设社会主义新农村的要求，统筹城乡发展规划、基础设施建设、公共服务、劳动就业和社会事业发展，在进一步加强广大农村道路、供电、供水、通信、广播电视和“五改”（改厕、改水、改灶、改圈、改路）等生产生活设施建设的基础上，按照政府引导、农民自愿的原则，抓好新村的规划、建设和管理。到2020年，基本完成农村危房和泥砖房改造任务，努力形成和谐自然、各具特色的自然村落和田园农庄；加快推广使用沼气和太阳能，使65%的农户使用沼气或太阳能，保持农业生态环境，改善农村生活条件，不断展现社会主义新农村的新面貌。
（五）高度关注民生，全面提升民生质量
1、建立和完善社会保障体系。建立健全覆盖城乡的社会保障体系，不断完善社会保险市级统筹制度，确保社保基金安全，提高社会保障水平。扩大被征地农民养老保险和城镇居民医疗保险，提高新型农村合作医疗保障水平。实行积极的就业和再就业政策，健全市、县、镇、村四级劳动力就业服务机构，加强就业服务网络建设，重点解决“4050”人员、残疾人等困难群体的就业问题。实施创业富民培训工程和高技能人才培训工程，加强创业和就业培训，以培训促进就业，以创业带动就业。做好高校、技校、职校毕业生就业工作，继续抓好退役士兵免费职业技能培训工作。贯彻落实《
就业促进法》，加强劳动权益保护，推进劳动关系和谐。
2、优先发展教育事业。完善以政府投入为主、多渠道筹措资金的教育投入机制，加强教师队伍和义务教育阶段学校规范化建设，全面实现城乡同步免费义务教育。加强农村师资力量，着力解决城乡教育失衡问题，促进城乡之间义务教育均衡发展。提高高中阶段教育毛入学率，在2010前实现普及高中阶段教育的目标。发挥韶关市职业教育的优势，大力发展职业教育，把我市建设成为广东技术教育区域中心。建设高水平应用型地方大学，推动高等教育新发展。加强学前教育、特殊教育和民族教育，推进教育现代化。
3、加快发展卫生事业。深化医疗体制改革，加快建设覆盖城乡居民的医疗保障体系。合理配置卫生资源，加快城市社区卫生服务体系建设，努力达到“小病不出社区、大病进医院”的目标。完善农村新型合作医疗制度，不断扩大农村合作医疗覆盖面；巩固完善县、镇、村三级医疗预防保健网络，重点加强镇村两级医疗卫生服务体系建设，提高农村医疗保障水平。完善医疗服务价格制度，加强医院管理和医药市场的监管，大力整治非法行医和药价虚高现象；加强医德医风建设，构建和谐医患关系。强化政府公共卫生管理职能，健全高效统一的公共卫生事件应急处理机制、疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系，切实加强对食品、药品生产和销售监管，确保人民群众的食品、药品和医疗安全。
