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4、完善人力资源公共服务体系。建立健全人力资源开发市场体系，逐步实现个人自主择业，单位自主用人，政府宏观调控，市场供求调节，人力资源合理流动。设立市人力资源管理办公室，负责推进培训和配置人力资源管理的日常工作。整合现有的人才市场和劳动力市场，建立统一的人力资源市场，集中为人力资源提供各种优质服务。完善以人才信息网和劳动保障信息网为主体的人力资源信息系统，实现省、市、县、镇、村五级联网，并争取与我省其他地市实现信息资源共享。完善就业服务机构，落实县（市、区）公共就业服务等机构的人员编制和配套资金，构筑市、县、镇、村四级就业服务工作平台，推动就业服务向农村基层延伸。
（三）创新发展模式，大力促进经济又好又快发展
按照可持续发展的要求，遵守生态规律和经济规律，发展生态产业，将生态优势转变为经济优势。
一是建设特色工业。坚持走新型工业化道路，将发展循环经济作为产业发展的基本取向，按照废物“减量化、再使用、再循环”的原则，建设循环经济型企业（小循环），生态产业园区（中循环）和城市资源循环型社会（大循环），构建新型经济发展模式。发展环境友好型工业，树立环保示范企业，推广清洁生产技术和“三废”的综合利用，推广清洁能源、ISO14000环境管理体系认证，用环境管理体系来保证企业生产的清洁化和对环境污染的减量化、无害化，使污染防治由末端治理转向生产全过程控制。培育发展高新技术产业，用高新技术改造传统产业，促进企业的优化升级；大力发展先进制造、新材料、新能源、电子信息、生物医药、精细化工等高新技术产业。加强工业园区建设，建设一批新的生态型项目，引导所有生产性项目进入园区，实行统一管理、统一治污、统一排放。探索建立“政府引导、市场推动、法律规范、政策扶持、科技支撑、公众参与”的资源利用运行体系，完善多层次的资源循环利用系统，促进资源环境和经济发展的良性循环。
二是发展生态农业。以循环经济理念谋划农业，以产业化方式推进农业，以产品加工流通带动农业，以龙头企业联结农户牵动产业。实施生态保障、基础先行、科技支撑和产业化推进四大战略，重点开发蔬菜、优质稻、畜禽、竹子、速生林、特色精品等六大产业；开发资源潜力，拓展农业功能，重点培植休闲观光农业和生物质产业；着力建设农村能源、现代标准农田、生态农业示范区、农产品加工物流、石灰岩及红砂岭地区生态治理等五大工程，完善农业基础服务体系和农产品质量安全管理两大体系。实行标准化生产，集约化经营，大力发展无公害农产品，绿色食品和有机食品，积极实施优质农产品认证制度，打造绿色农业品牌，努力把我市建设成为珠三角及港澳地区重要的农产品生产加工基地。
三是发展现代服务业。充分发挥生态环境和地理区位优势，做强生态旅游业。以“世界地质公园”丹霞山和“禅宗祖庭”南华寺两大品牌为龙头，优化整合旅游资源，深度挖掘旅游文化内涵，开发旅游文化精品。加强自然保护区、风景名胜区等多元化生态功能区的保护和建设，重点打造以车八岭自然保护区、南岭森林公园、天井山森林公园、韶关森林公园为代表的绿色生态旅游品牌。大力发展温泉度假、都市休闲、旅游商品等休闲服务业，把我市打造成为珠三角首选、全国一流、海外知名的旅游休闲基地。在巩固提高文化、商贸、餐饮、房地产和社区服务等传统服务业的基础上，以区位优势、产业特色、交通枢纽为依托，加快发展以现代物流、现代金融和现代商务为重点的现代服务业，带动第三产业全面繁荣。
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