61、完善公共财政体制。坚持抓好增收节支工作。优化财政支出结构，增加“三农”、社会保障、义务教育、医疗卫生、公益文化、公共管理、公共基础设施、环卫设施等方面的投入，提高基本公共服务和公共福利的供给保障能力。加快公共财政转型，新增财力主要向公共服务支出倾斜。完善财政转移支付管理，建立激励型财政体制，增强基层财政保障能力。强化审计对财政的监督，加强政府债务管理。
62、发展社会主义民主政治。完善公民有序参与和监督机制，从各个层次各个领域扩大公民有序政治参与。拓宽人大代表、政协委员与群众的联系渠道和形式。全面落实《
中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》。探索建立人大代表约见制度，建立健全人大代表、政协委员反映民意的机制。加强多党合作和政治协商制度，完善民主党派、无党派人士建言献策“直通车”制度。大力推进固本强基工程。不断完善党务、政务、厂务和村务公开制度。健全民意反馈、社会评议、信访接待、投诉申诉等制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加强网络民主建设。培育现代公民意识，建设公民社会。
63、全面推进依法治市。在全社会树立法律权威，把科学发展和实现人民群众的根本利益纳入法制化轨道，加快依法治市进程。广泛开展普法宣传，形成全民自觉学法、守法、用法的社会氛围。完善执法体制，规范执法行为，强化执法监督。建立有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督约束机制。各级政府、审判、检察机关要自觉接受人民群众和社会舆论的监督。行政机关实施行政管理，严格依照法律、法规、规章的规定进行。理顺行政执法体制，加快行政程序建设，规范行政执法行为，做到严格执法、公正执法、文明执法。
64、提高社会管理水平。建立完善政府行政功能和社会自治功能互补、政府管理力量和社会调节力量互动的社会管理网络。推进“平安韶关”和“六好”平安和谐社区建设。强化社会组织和群众自治组织在社会管理中的作用。创新流动人口服务管理，建立流动人口服务管理“一证通”制度。落实《
信访条例》。健全四级调处网络，完善矛盾纠纷排查、调处和预警机制。推进社会治安视频监控系统建设，完善社会治安防控网络。落实安全生产责任，加强安全教育，强化安全生产监管。建立社会管理信息共建共享机制，加强对社会人、社会组织、网络虚拟社会等重点领域的管理。健全自然灾害、环境污染、公共卫生、公共安全等突发事件的应急管理体系和救援体系，提高应急管理能力。
三、组织保障
65、加强科学发展的组织领导。以改革创新精神全面加强党的建设，为争当全省山区科学发展排头兵提供坚强的政治和组织保障。牢固树立立党为公、执政为民理念，建立健全社会信用体系，倡导重信守诺，打造信用政府。严明工作纪律，确保政令畅通。市委、市政府成立争当全省山区科学发展排头兵工作领导小组，统筹推进争当全省山区科学发展排头兵工作。全市各级党委、政府成立相应领导机构，健全领导机制和工作机制。强化各级党委、政府落实科学发展的责任，提高执行力和公信力。发挥党委的领导核心作用和党员的先锋模范作用，组织广大党员群众积极投身学习实践科学发展观活动。
66、全面推进科学、民主、依法决策。完善决策程序和规则，建立健全公众参与、专家论证和党委（政府）决定相结合的决策机制。重大决策出台要面向社会进行决策咨询、评估、听证、公示，广泛征询人大代表、政协委员、各民主党派和无党派人士、专家学者以及广大群众的意见。推进政务公开和政府信息公开工作。建立决策跟踪反馈机制，健全责任追究制和问责制。推进重大项目建设公开制度。
67、健全科学发展的体制机制。健全市场配置资源机制，完善需求、价格和竞争机制。大力发展产权、土地、资本、技术和劳动力等要素市场，完善现代市场体系。健全政府科学调控机制，以国有企业改革、行政管理体制改革、社会事业改革、财政管理体制改革、投融资体制改革和农村综合改革为重点，统筹经济和社会事业发展与改革。建立政府主导、市场运作、社会组织协调和公民参与的公共服务机制。完善社会信用体系。健全信用监督和失信惩戒机制。
