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43、促进旅游与特色文化产业紧密结合。实施国家遗产地保护项目，启动南华寺和马坝人遗址、始兴客家围楼申报世界文化遗产工作。深度挖掘地质文化、佛教文化、名人文化、客属文化、瑶族文化、生态文化和城市历史文化内涵，突出抓好“韶”文化开发，重点打响九龄文化和禅宗文化品牌，提升城市品位和知名度，促进文化产业与旅游经济良性互动。
44、健全旅游产品体系。在提升传统旅游产品档次的同时，重视发展文化旅游，大力支持开发生态旅游、农业旅游，积极培育会展、商务、运动休闲等新兴旅游产品，加快拓展购物、娱乐、餐饮等消费环节，着力开发知名土特产等特色旅游商品，延长旅游产业链，努力形成多元化、系列化、适应不同层次需求的旅游项目群和产品体系，推进旅游产业化发展。实行旅游便利化措施，创新旅游管理服务。
45、做大市区旅游经济。整合市区旅游资源，优化市区旅游产品结构，建设城市旅游休闲度假区。规划建设旅游中介服务、旅游休闲、旅游购物、特色餐饮等专业街区，兴建一批高档次宾馆、酒楼，提升旅游接待和服务水平，打造区域性旅游服务中心。
46、加强旅游基础设施建设。争取国家和省的支持，落实国债项目配套资金，安排市旅游发展专项资金，创新旅游投融资体制，积极引进民资、外资，加快旅游交通站场、旅游公路、沿线标识及综合服务区建设，完善景区配套设施，增加休闲娱乐设施，规划建设大型自驾车服务中心，提升旅游接待和服务能力。推进旅游信息化建设，大力发展旅游电子商务，提高旅游竞争力。
（七）实施统筹城乡发展行动计划。
坚持以城带乡，以工哺农，促进城乡一体化发展。逐步对接城乡基础设施，推进城乡基本公共服务均等化，实现协调发展、共同繁荣。
47、统筹城乡规划建设管理。统筹规划城乡空间布局，规划延伸到每个镇、村。建立全市空间规划协调机制和规划体系。实施工业项目向园区集中、农田向规模经营集中、农民向新型社区集中“三个集中工程”。实施城乡一体化综合配套改革，统筹推进基础设施、产业发展、生态环保、防灾减灾等建设，建立城乡经济社会发展一体化的体制机制。
48、加快县域经济发展。加强县域交通、能源、水利、通讯等基础设施建设。鼓励有条件的县（市、区）集中力量办好1个产业转移工业园，积极承接制造业项目，提高工业化水平。大力发展特色农业、特色旅游业。引导资金、人才、技术等生产要素向县（市）城区、中心镇和专业镇聚集，加快城镇化进程。坚持分类指导的原则，完善县域经济和镇域经济考核办法。
49、加快社会主义新农村建设。制定和实施新的支农惠农护农政策。建立政府补贴的农业保险体系。加强农村道路、供电、供水、通讯、广播电视等生产生活设施建设，加大改厕、改水、改灶、改圈、改路及推广使用沼气、太阳能力度。解决农村饮水安全问题。实施村镇生活污水处理、垃圾处理、人畜分居等净化工程，保护农业生态环境。实施新农村电气化建设工程。
50、深化农村综合改革。稳定农村土地承包制度，推进农村土地经营权改革和集体林权制度改革，引导和支持农民进行土地经营权流转，规范山林管理。完善征地补偿安置办法。积极试行农村土地资产资本化改革。深入推进乡镇机构、农村义务教育和县（市）、镇（乡）财政管理体制改革。健全村民自治机制，加强村级财务管理。建立城乡统筹的义务教育、公共文化、卫生保健、医疗保障、社会保障等基本公共服务体系，大力促进基本公共服务均等化。
51、实施农村安居工程。大力扶持农村贫困户危房改造和水上渔民安居，八年内基本完成农村危房和泥砖房改造。新建农村民居要满足抗震设防的要求。开展宜居村镇建设，以治理村镇环境卫生“脏、乱、差、散”为切入点，大规模开展镇村整治活动，每年整治10个建制镇、200个自然村。
52、建立和完善覆盖城乡的社会保障体系。完善社会保险市级统筹制度，五年内全市基本养老保险和基本医疗保险覆盖率分别达到70%和85%。五年内实现城镇职工养老保险全覆盖，城镇户籍从业人员参保率达到70%以上。积极推进农民工参加养老保险。建立最低养老金标准制度，推动建立城镇未就业老年居民养老保险制度。建立全市农村养老保障制度，逐步推进农民养老保险。全面推进被征地农民养老保险和城镇居民医疗保险工作，五年内城镇居民基本医疗保险实现全覆盖。提高新型农村合作医疗筹资标准和保障水平，新型农村合作医疗实现全覆盖。加强医疗保险便民服务，完善补充医疗保险和大额医疗救助制度。
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