中共韶关市委、韶关市人民政府关于争当全省山区科学发展排头兵重点行动纲要
（韶市联〔2008〕14号 2008年8月27日）
为深入贯彻落实科学发展观，推动新时期韶关经济社会又好又快发展，闯出一条符合山区实际、符合科学发展要求的新路，根据《中共韶关市委、韶关市人民政府关于解放思想、深化改革，争当全省山区科学发展排头兵的实施意见》，制定本《行动纲要》。
一、指导思想、行动理念和定位目标
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和省委十届三次全会精神，以解放思想为先导，以改革开放为动力，以科学发展为主线，按照“生态发展区”的功能定位，增强可持续发展能力；紧紧抓住“提高城市和产业聚集度，培训和配置人力资源”两个关键，统筹城乡发展，提升发展水平，加速社会转型，缩小发展差距；坚持以人为本，高度关注和改善民生，完善民主法制，促进社会和谐稳定；切实抓好节能减排、防灾减灾、扶贫帮困、群众增收、人民安居、教育发展、城乡医疗、文化惠民、就业创业人才培训、可持续发展等十大民心工程建设，把韶关建成粤北区域中心城市，争当全省山区科学发展排头兵。
（二）行动理念。
--解放思想，实事求是。坚持解放思想，强化开放意识，拓宽发展视野，放眼全球看韶关，立足国内看韶关，破除一切制约科学发展的条条框框和体制机制，以世界眼光、全球视野和战略思维谋划韶关发展，以思想大解放促进经济社会大发展。
--发挥优势，形成特色。坚持因地制宜，立足全省发展大局，发挥资源、劳动力、生态等后发优势，定向发展工业，普及现代农业，围绕旅游做大做强服务业，形成生态发展区的特色产业体系，壮大县域经济，建设粤北经济强市。
--改革创新，敢为人先。坚持用改革创新精神破解科学发展难题，以“敢为天下先”的勇气，一切围绕科学发展，一切为了科学发展，深化体制机制改革。尊重首创精神，先行先试，鼓励成功，宽容失败，着力探索科学发展的新思路、新办法、新举措。
--主动对接，加强合作。坚持政府推动与市场运作相结合，发挥市场在资源配置中的基础作用，积极主动加强与珠三角、长三角地区和周边省市的交流合作，推进思想观念、经贸文化、基础设施全方位对接，增强对生产要素的吸引力。
--立足长远，重视生态。坚持在发展中保护环境，推进生态文明建设，改善城乡人居环境，促进人与自然和谐，发挥生态优势，实现经济效益、社会效益与生态效益有机统一，构建资源节约型、环境友好型社会，建设宜居城乡。
--城乡统筹，协调发展。坚持以人为本、富民优先，以城带乡、以工哺农，推进城乡区域一体化、基本公共服务均等化，促进经济、政治、文化和社会全面协调发展，提高城乡居民生活质量和幸福指数。
（三）发展定位和目标。
战略定位：面向全国，立足广东，服务粤湘赣，将韶关打造成为全国生态文明建设示范市、广东生态发展主力军、全省实施“双转移”战略先行区、山区宜居城乡优选地，争当全省山区科学发展排头兵。
行动目标：统筹推进经济、政治、文化、社会和党的建设，在更高层次上推进富裕、民主、文明、和谐新韶关建设，力争通过五至十年的努力，经济社会全面转入科学发展轨道，在全省山区市中做到“四个率先”：率先走出一条山区科学发展新路，基本建立科学发展的体制机制，承接产业转移取得重大成绩，产业结构优化调整，产业发展水平有较大提升，建成较发达的生态产业体系，经济发展主要指标居全省生态发展区前列，城乡居民收入与经济协调增长，实现经济社会全面协调可持续发展；率先建成人口规模超百万，服务功能较完善，聚集辐射能力较强的粤北区域中心城市，成为全省山区最适宜创业、居住和创新的山水名城和全省旅游休闲的首选地；率先建成全国生态文明建设示范市，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量持续优良，成为资源节约型、环境友好型社会示范市；率先构建和谐社会，基本解决突出的民生保障问题，社会发展居全省上游水平，人民生活显著改善，努力使全体市民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，享有大体相当的公共服务，民主政治建设有序推进，社会更加安定团结，人民更加安居乐业。
