四、加快推行机具开票,夯实税源监控基础
为了解决当前大量手工开票存在的真票虚开、制售假票、开票信息难以收集等问题,各级地税机关应当加快实行机具开票、逐笔开具制度,将税源监控延伸到纳税人经营数据的形成过程中,夯实税源监控基础。一是省局积极做好税控收款机试点准备,配合政府部门开展选型招标工作。二是省局统一开发纳税人端的计算机开票软件,为逐步取消手工开票创造条件。三是各地应当加快推行机具开票,落实逐笔开具制度。对省局简并发票票种后,取消手工票的行业,应当严格执行机具开票,逐笔开具制度;对省局保留手工票但当地有条件实行计算机开票的行业或者一定经营规模以上的纳税人,可以推行机具开票,取消手工开票。各设区市局对取消手工开票的行业和经营规模标准应报省局备案。
五、改进有奖定额发票,方便使用人查询辨伪
为了进一步加强有奖定额发票管理,促进广大消费者积极主动索取发票,形成社会监控的良好机制,各级地税机关应当继续深入推行有奖发票和举报奖励制度,落实奖励资金来源,提供多渠道的发票查询服务,促使纳税人依法开具、使用发票。一是省局着手研制新版服务业有奖定额发票,发票用纸使用“双色干式复写纸”,正面彩印模糊底纹图案,并用微缩码、加印防伪图案、增设条形码等防伪措施,提高有奖发票防伪性能;开发网上查询和短信平台功能,并在发票背面印制关于辨别真伪和兑奖方法的友情提示,方便消费者识别假票和兑奖。二是省局和各设区市局对外网站要公布有奖定额发票票样、防伪措施及查询方式,方便纳税人和消费者查询辨伪。三是各地要充分利用现有资源和技术手段,加大宣传力度,广泛宣传发票管理制度、使用和索取发票有关规定、防伪和辨伪知识等,并通过12366纳税服务热线、税务网站以及短信平台,提供多渠道的发票查询辨伪服务。四是各地要积极争取当地政府和财政部门配合,落实有奖发票和举报奖励资金来源,认真研究持票消费者心理,合理设计开奖方式和奖励面,科学设置奖金数额,精心筹划开奖周期,及时足额兑现发票奖励。五是要争取公安部门的配合,严厉查处制售假发票和非法代开发票等违法犯罪行为,维护国家正常经济秩序。
六、严格供应和缴销管理,提高以票控税水平