江苏省人民政府办公厅关于做好2009年农业保险试点工作的通知
（苏政办发〔2009〕37号）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
为贯彻落实《中共中央
国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发〔2009〕1号）精神，加快发展农业保险，扩大农业保险保障范围，完善农业保险经营机制和发展模式，促进我省农业农村经济平稳较快发展，现就2009年全省农业保险试点工作通知如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实十七届三中全会精神，坚持以提高农业抵御灾害事故能力，稳定农业生产，保证粮食安全，增加农民收入，完善农业支持保护体系为目标，不断提高农业保险的保障能力，完善农业保险的发展模式，努力探索我省农业保险的可持续发展道路。
二、基本原则
（一）科学发展。坚持以人为本，把农民的利益放在第一位，切实做好防灾、减灾及灾后理赔工作，保护好投保农户的合法权益，把国家支农惠农政策落到实处；坚持全面发展，把农业保险引向农业生产、农村经营以及农民生活的各个方面，切实为农民办实事；坚持协调发展，促进区域间、品种间的均衡发展。
（二）统筹兼顾。兼顾各方利益，统筹农业保险试点工作，充分调动各方面积极性；抓住有利时机，立足长远，稳步推进农业保险健康发展。尊重实践经验，在探索中不断总结农业保险保障体系建设的途径和办法。
（三）政府扶持。各级政府应发挥主导作用，认真做好组织、实施工作，继续实施农业保险保费补贴政策，充分发挥政策促进作用。有关部门应加强协调与联动，提高工作效率，形成工作合力；探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制。
（四）市场运作。以商业保险经办机构市场化经营为依托，有效调动其积极性；尊重市场规则，运用市场化手段和保险技术，转移农业风险；重视控制经营风险，制定防范和化解风险的具体措施，保障稳健经营；鼓励在农村发展商业保险业务。
（五）投保自愿。不断培养农户保险意识，深入开展农业保险宣传推广活动，使投保农民了解掌握农业保险险种、保费金额、保障程度和保险责任等内容，自愿投保。各地政府及相关部门不得以行政强制手段要求农户参保。
