江苏省人民政府关于成品油价格和税费改革以及取消政府还贷二级公路收费的实施意见
（苏政发〔2009〕57号）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各有关单位：
实施成品油价格和税费改革是党中央、国务院作出的一项重大决策。为认真贯彻《
国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》（国发〔2008〕37号）、《国务院办公厅转发交通运输部等部门关于成品油价格和税费改革人员安置工作指导意见的通知》（国办发〔2009〕9号）和《国务院办公厅关于转发发展改革委交通运输部财政部逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案的通知》（国办发〔2009〕10号）精神，结合我省实际，现提出如下实施意见：
一、改革的指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，按照国务院的统一部署和要求，全面实施我省成品油价格和税费改革，取消公路养路费等六项收费和政府还贷二级公路收费，建立完善的成品油价格形成机制和规范的交通税费制度，妥善分流安置交通收费征稽人员，逐步化解政府还贷二级收费公路债务，着力解决普通公路可持续发展等问题，确保改革顺利、经济发展和社会稳定。
（二）基本原则。坚持统筹兼顾、有序推进，省有关部门加强指导、协调和支持，切实维护各方利益，稳妥有序落实改革各项措施。坚持政府主导、条块结合，由地方政府负责，各级部门紧密结合实际，抓好落实。坚持依法办事、透明操作，准确把握政策标准，严格规范操作程序，做到公开、公平、公正，切实维护社会稳定。
（三）总体目标。加快完善成品油价格形成机制，促进资源节约、环境保护和结构调整。在2009年1月1日零时取消公路养路费等六项收费的基础上，2009年2月底前取消全省所有政府还贷二级公路收费。按照“转岗不下岗”的要求，多渠道、多领域妥善分流安置改革涉及人员，在3年内完成人员分流安置工作，基本实现“人人有去向、不增加社会压力”的目标。在3－5年内偿还政府还贷二级公路核定债务，依法筹集交通发展资金，尽快形成交通基础设施建设投融资新机制。
二、在完善价格形成机制的同时取消六项收费
（一）完善价格形成机制。要按照国家关于提高现行成品油消费税单位税额、完善成品油价格形成机制的总体要求，继续实行出租车、长途客运的运价与成品油价格挂钩联动，运价与成品油价格同向调整。油价大幅波动时，启动油运价格联动机制。以现行出租车、长途客运运价相对应的油价为基础，各地统筹考虑油价变动、政府补贴和养路费取消等因素，通过加收或减收燃油附加、调整出租车起步价（或起步里程、车公里运价）等方式进行。省物价局会同相关部门制订具体联动方案，并加强对运价的监管。
