4.着力提升领导能力。坚持用科学发展观武装头脑，提高基层党组织领导班子成员引领发展、凝聚力量、服务群众、整合利益和维护稳定的能力。加大机关与基层干部双向交流的力度，加强基层干部多岗位培养锻炼，让干部在艰苦环境、关键岗位和重点工作中经受磨砺、丰富阅历、积累经验，全面提升基层干部素质。大规模培训基层干部，培训内容要突出党的方针政策、法律法规、市场经济、科学技术、民主管理等方面的知识。采取党校和其他培训机构集中培训、上挂下派、脱产进修、在职教育、远程教育等多种形式，增强教育培训的实效。
二、建立健全基层干部队伍管理机制
5.健全目标责任机制。基层领导班子要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，科学制定任期目标和年度目标。农村基层组织围绕农民增收、新农村建设，城市基层组织围绕服务群众、构建文明和谐街区，其他领域的基层组织围绕本单位的发展目标和中心任务，确定职责目标。加强基层党组织与行政组织、生产经营组织的沟通协调和对自治组织的领导，建立起主体清晰、责任明确、权责统一的目标执行责任体系，层层分解目标任务，明确工作标准、完成时限、具体责任人。
6.健全绩效考核机制。将绩效考核管理办法向基层延伸，把对基层干部的评价权交给广大群众，做到绩为民所评，权为民所用。通过明晰目标责任、严格业绩考评、开展群众满意度测评等措施，对基层领导班子和干部的工作业绩进行定量定性分析，评定考核等次。绩效考核的结果要向基层党员、群众公布，考核结果与报酬待遇、选拔任用和奖惩直接挂钩。对业绩不佳、群众满意度低的班子和干部，要根据绩效考核办法严肃处理。
7.健全激励保障机制。树立基层干部提拔机会更多、发展舞台更大、工资待遇更高的良好导向，加大对基层干部的提拔使用力度，拓展基层干部的发展空间，形成来自基层一线的党政干部培养链。区、县（市）领导班子成员一般从优秀乡镇（街道）党（工）委书记和经过乡镇（街道）工作锻炼的优秀干部中选拔，市、县党政机关补充工作人员，一般应从在基层工作的干部中择优选调。加大从优秀村（社区）党组织书记、主任中定向考录乡镇（街道）公务员、选任乡镇（街道）领导干部、招聘乡镇（街道）事业编制人员的力度。积极推荐基层干部担任各级党代表、人大代表、政协委员。对长期在基层和偏远、艰苦地区工作的基层干部，在职级待遇和经济待遇上给予一定倾斜。完善村（社区）干部基本报酬保障制度，逐步建立村干部养老保险制度，对“两新”组织中的党务工作者，上级党组织可给予一定经济补贴。
