中共长沙市委办公厅关于全面加强基层党的建设的意见
党的基层组织是党执政的组织基础，是党团结带领广大人民群众发展中国特色社会主义的坚强堡垒。加强基层党的建设，既是对过去经验的深刻总结，也是对客观规律的科学把握；既是科学发展的迫切要求，也是人民群众的共同期待。各级党组织要深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，牢固树立“抓发展必须抓党建，抓党建必须抓基层，抓基层必须抓班子”的理念，从战略全局的高度重视基层党的建设，以改革创新的精神推进基层党的建设，着力实现组织强功能、干部强素质、党员强意识，为长沙率先基本实现全面小康提供坚强的组织保障。
一、切实加强党的基层领导班子建设
1.选优配强党组织书记。按照注重实绩、德才兼备和群众公认的原则， 采取两推一选、组织委派、面向社会公开选拔等方式，选拔好农村和城市基层、“两新”组织和机关、企事业单位的党组织书记，培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍。注重选拔具有基层工作经验的优秀干部担任乡镇（街道）党（工）委书记，选拔任用时不惟学历、不惟资历、不惟年龄。按照思想政治素质好、带富能力强（服务能力强）、协调能力强的标准选拔好村（社区）党组织书记。保持基层党组织主要负责人的相对稳定，乡镇党委书记原则上要任满一届。
2.不断优化班子结构。要放宽选拔视野，拓宽来源渠道，不断改善基层领导班子的结构，强化整体功能。注重从优秀村（社区）党组织书记、经过基层锻炼的高校毕业生和市县机关优秀青年干部中选拔乡镇（街道）领导班子成员；注重从农村致富能手、高校毕业生、返乡农民工、退伍军人和民营企业经营管理人员中选拔村（社区）班子成员；机关、企事业单位和“两新”组织的党组织班子成员，要注重从各自的业务骨干、工作骨干中择优选拔。注重班子结构的“老中青”搭配，形成合理的年龄梯次。提倡村（社区）“两委”成员交叉任职，书记、主任“一人兼”。
3.抓好后备人才培养。坚持早发现、早培养，建立素质优良、数量充足、结构合理、适应需求的基层干部后备人才队伍。把考录乡镇（街道）公务员作为市、县录用公务员的主渠道，形成先经基层锻炼再进入机关工作的干部成长流向，引导优秀人才投身基层建功立业。要注重在村组骨干、返乡青年、致富能手中培养村级后备力量，发展优秀青年入党，推荐党员通过法定程序当选村民小组长。大力推进选聘高校毕业生到村（社区）任职工作，重视从共青团组织发现和培养优秀人才，为基层领导班子和干部队伍建设储备新生力量。
