北京市卫生局关于做好2009年卫生监督稽查工作的通知
（京卫监字〔2009〕62号）
各区县卫生局，市卫生监督所：
为加强卫生监督机构管理，规范卫生监督执法行为，提高卫生监督工作质量和水平，根据卫生部有关卫生监督工作的整体要求，按照《北京市卫生局关于印发〈北京市卫生监督机构内部稽查工作规定〉的通知》（京卫监字〔2007〕313号），现就做好2009年卫生监督稽查工作通知如下：
一、工作目标
2009年卫生监督稽查工作要以深入学习实践科学发展观活动为契机，以防范渎职侵权犯罪为中心，通过建立卫生监督稽查例会制度和稽查长例会制度促落实，进一步提高卫生监督执法的能力和水平，推进卫生依法行政。着力在规范队伍管理、统一执法要求，规范行政许可、统一工作程序，规范监督检查、统一考核评议等方面，发挥好卫生监督稽查的作用，为顺利完成2009年全市卫生监督工作计划，并为做好新中国成立60周年系列庆祝活动的卫生监督保障工作提供有力的支持。稽查工作具体目标如下：
（一）落实执法责任制。卫生监督机构职责分工、功能定位明确，卫生监督员岗位责任清晰，每个行政相对人及每项执法任务都有明确的责任卫生监督员。
（二）严格卫生许可制度。卫生许可准入得到加强，许可程序规范通畅，杜绝超出职责范围、违反法定程序和审查不严格而发放卫生许可证的现象。
（三）规范监督执法行为。卫生监督执法检查程序合法，检查内容全面，检查标准严格，风纪风貌良好。
（四）提高行政处罚质量。卫生行政处罚案件程序合法，事实清楚，证据确凿，法律法规适用正确，处罚适当。
（五）改进工作作风。卫生监督服务意识进一步增强，工作作风得到改善，群众满意度得到提高。
二、稽查要点
（一）执法责任制落实情况。各级卫生监督机构职责分工是否明确，分级执法职能和权限是否清晰；监管职能履行是否全面，有无工作缺位、不到位、不作为或乱作为现象；卫生监督员岗位责任是否明确，执法过错或者错案或者错案责任追究制是否落实。
（二）卫生许可证发放和管理情况。卫生许可工作程序是否规范，许可审查是否严格；许可审批条件、审批程序、审批依据、办理结果、审批时限是否公开；许可档案管理是否规范等。
（三）行政处罚情况。卫生行政执法文书使用是否正确规范；处罚程序中是否告知相对人应有的救济权利；调查取证是否充分，证据是否确凿；法律法规适用是否正确，有无滥用自由裁量权，处罚不适当、显失公正的现象。
