（五）着力自主创新，推进创新型城市建设。围绕增强全市经济核心竞争力，促进原始创新、集成创新和引进吸收再创新有机结合，力争在发展高新技术产业上取得新突破。一是大力提升企业创新能力。强化企业在技术创新中的主体地位，加大社会研发投入力度。重点支持集成电路、高性能服务器、光伏发电、半导体照明等高新技术产业化项目，形成一批拥有自主知识产权的核心技术。加强创新平台建设，推进99家工程技术研究中心和164家企业技术中心建设，提升科研水平和承担重大创新项目的能力。鼓励企业发挥在自主创新能力建设上的主体地位，用好科技型中小企业创新基金，激发企业技术创新活力。二是推进产学研结合。坚持以政府为引导，加强企业与高等院校、科研机构的合作，推进100个实训基地建设，加快科研成果向生产力的转化。进一步优化创新人才政策环境，继续实施泉城学者建设工程、青年科技明星计划、留学人员创业计划，抓住当前机遇积极吸引海内外高层次人才来济发展。三是加快形成具有济南特色的高新技术产业。依托国家信息通信国际创新园、软件出口创新基地和服务外包基地城市等国家级基地，发挥比较优势，加大资金扶持力度，支持引导重点产业和龙头企业做大做强，使高新技术产业尽快成为全市新的经济增长点。
　　（六）加大节能减排和环境保护力度，促进经济发展方式转变。一是加快构建节能型产业体系。严把产业政策关口，严禁新上高耗能、高污染项目，加快淘汰落后产能，大力发展低能耗、低污染、占地少的产业。继续加大对新技术、新工艺、新设备的推广应用，集中突破一批节能降耗的关键技术、重大装备和工艺流程。大力发展循环经济，抓好关键项目建设，加快推进循环经济试点。二是继续推进减排工作。完成水质净化三厂、大辛河污水处理站等工程，完善城市河道截污整治配套管网，提高污水处理和再利用能力。完成济南东新热电等5家企业热电机组脱硫工程和济钢等3家企业锅炉烟气脱硫工程建设。强化重点污染源监督管理，确保各类污染源稳定达标排放率达到98%以上。三是抓好污染防治和生态保护。加强南部山区水源涵养生态功能保护区保护，加快生态示范区建设。积极推行秸秆还田、秸秆气化，提高秸秆综合利用率。开展全市湿地生态保护区建设规划研究，加快推进湿地生态保护区建设。
　　（七）深入推进各项改革，努力扩大对外开放。一是加快重点领域改革。以国家制定实施重点产业调整振兴规划为契机，加快推进国有企业兼并重组，进一步增强企业活力。按照国家和省统一部署，实施好增值税转型等相关财税政策改革。根据社会承受能力，适时理顺与居民生活密切相关的供气、供暖、供水等价格机制。制定实施深化医疗卫生体制改革方案和实施细则，做好试点改革工作。全面清理和规范各项收费，努力为企业创造宽松的发展环境。二是努力扩大对外开放。深入研究金融危机下国际贸易的新形势、新特点，继续加强对出口企业的支持和服务，确保国家出口退税等政策措施落到实处。积极引导企业加快出口产品结构调整，努力扩大拥有自主品牌的高新技术和机电产品出口，积极开展以软件外包为主的国际服务贸易。加快实施“走出去”战略。鼓励有条件的企业利用国际市场相对低迷的有利时机开展境外投资，在对外开放中提高全市经济国际竞争力。
　　（八）着力解决民生问题，加快发展各项社会事业。一是继续加强就业再就业工作。全面落实就业扶持和鼓励自主创业的政策措施，进一步完善就业再就业培训机制，力争带动增加就业1万人，援助就业困难人员1万人，确保全年城镇新增就业11万人。二是进一步完善城乡社会保障体系。继续扩大城乡最低生活保障覆盖面，全面落实提高优抚对象补助、城乡低保、五保供养标准和企业退休人员待遇政策。进一步扩大城镇居民基本医疗保险试点，把在校大学生、依法破产企业退休人员全部纳入基本医疗保险范围，努力实现城镇居民医疗保险全覆盖。三是进一步提高居民收入水平和消费能力。落实提高企业最低工资标准的政策措施，建立完善农民工、职工工资增长机制，引导企业在提高效益基础上逐步增加职工收入。继续搞好“万村千乡”市场工程，扩大家电下乡补贴政策覆盖面。四是扎扎实实办好保障性住房和棚改安置房建设、社区便民放心菜工程、新增全民健身场所、免除农村义务教育阶段学生作业本费和寄宿生住宿费、援助就业困难人员、提高城乡低保和农村五保标准、乡镇综合文化站建设、农家书屋、免费为城乡享受低保的已婚育龄妇女健康查体9件实事。

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