浙江省交通厅关于做好2009年交通“三防”工作的通知
（浙交〔2009〕63号）
各市交通局（委）、义乌市交通局，厅管厅属各单位，温州市、嘉兴市、舟山、台州市港航（务）局：
随着全球气候变暖，交通系统应对暴雨、高温、台风等各类极端天气及自然灾害事件的任务日趋艰巨。2009年是实施“十一五”规划的关键之年，也是现代交通三大建设的加快推进之年，又逢新中国成立60周年，做好交通系统防汛防洪防台（以下简称“三防”）应急工作意义十分重大。根据省防汛抗旱指挥部《关于做好2009年防汛防台抗旱工作的意见》（浙防汛〔2009〕1号）精神，结合交通系统近几年防御各类自然灾害工作实际，现就今年做好全省交通系统“三防”应急工作提出以下意见，请认真贯彻落实。
一、加强领导，完善组织体系
各级交通管理部门和企事业单位要进一步统一思想，提高认识，加强对交通“三防”工作的领导。做好“三防”应急工作事关推进现代交通三大建设，打造服务型政府，保护人民群众生命财产安全，维护经济发展和社会稳定大局，各级交通管理部门、各单位要深入学习实践科学发展观，坚持以人为本，关注民生，紧紧围绕现代交通三大建设中心工作，按照“属地管理，分级负责，行业指导”的工作原则，进一步完善各项责任制，明确工作职责和任务，规范工作程序，及早准备、及早部署，随时应战，切实做好交通“三防”各项工作。所有交通基层管理部门和从业单位，特别是跨海、跨江工程、重点桥隧工程、港口码头工程等重大工程项目指挥部和重点运输企业，都要建立健全“三防”领导和工作机构，完善工作责任制，严密“三防”工作体系，提升“三防”工作水平。要根据“三防”形势和气象情况，进一步梳理和分析防御重点环节和重要对象，逐一落实防御措施。同时，要严肃“三防”纪律，对于因失职、工作不力和违反“三防”纪律而造成人员伤亡、重大经济损失或产生严重影响的，要严肃追究有关单位和责任人的责任。
二、分析特点，采取有效措施
分析近几年全省交通系统“三防”工作，总体来看，呈现以下几个特点：一是灾害应急范围变广。除要做好通常所说的暴雨、高温、台风防范之外，雾霾、冰雪冻害、风暴潮等极端天气和地震、地质灾害等自然灾害也应列入应急防范和处置范围。二是灾害应急任务加重。据初步统计，2005年至2008年，全省交通平均每年遭受5个以上的台风灾害影响，甚至多次出现强台风、超强台风，2008年，全省交通系统还受到雨雪冰冻灾害和多次暴雨灾害的影响，交通运输生产及工程建设损失巨大，全省公路水路建设、养护应急抢险抢修以及道路水路运输应急任务繁重。仅雨雪冰冻灾害期间，交通系统共投入扫雪除冰抢险人员超过15万人次，协调社会力量22万人次，动用各类机械设备2万余台次，调运砂石料10万余吨，更换安全标牌近1万块。2008年汛期，多次大雨暴雨天气过程，交通受灾严重，内河水位普遍较高，给我省港航运输生产带来严重影响，船舶压港滞航情况突出，持续影响浙北内河通航能力和运输船舶安全。仅“5.28”和“6.09”两次暴雨过程，全省共有320条公路因路基、桥涵冲毁、山体滑坡等原因先后不同程度中断交通。2009年2月，全省大范围连续10多天的阴雨天气，全省超过60条公路受到不同程度的影响无法通行。三是应急要求日益提高。2007年《突发公共事件应对法》发布，从法律层面规范了应急工作各方的职责，特别是加强了应急工作“一案三制”，即预案、法制、体制、机制的建设和完善，从防汛、应急、安全监管、宣传等省有关部门具体工作要求来看，对涉及到交通“三防”应急的预警预防、公路水路保畅通处置、信息统计报送、运输保障、安全生产和新闻宣传等多个方面，要求更高，难度更大。
