（二）政府主导，市场运作。市（县）、区政府统一组织，相关部门协同配合，积极探索企业化运作和市场化经营路子，调动农民参与积极性。
（三）规范操作，稳步推进。坚持从本地的实际情况出发，量力而行。加强对农村住宅置换安置房、土地承包经营权流转、农民就业和土地承包经营权换社保等问题进行探索研究，试点先行，逐步推开。
（四）突出重点，连片整理。以建成大面积连片高标准农田为重点，确保建设工程实施后，增加有效耕地面积，提高耕地质量，实行规模化生产，发展现代化农业。
（五）依法维权，农民自愿。充分尊重农民意愿，在依法组织和农民自愿的前提下开展工作，切实维护农户和集体经济组织的合法权益，依法办事，阳光操作。
四、申报条件
（一）工程项目区总面积1000公顷以上、分片面积300公顷以上。工程项目区总面积达不到1000公顷的，可适当缩小，但不得少于500公顷，分片面积不得小于200公顷；
（二）镇、村积极支持，具有与工程建设相适应的政府财政或社会化资源配套能力；
（三）征得工程项目区内集体经济组织70%以上成员同意；
（四）符合土地利用总体规划和城乡一体化规划；
（五）工程项目区土地权属清晰、无争议。
五、方案编制
万顷良田建设工程方案编制可参照省以上投资土地整理项目规划方案编制。主要内容应包括：
（一）工程项目区规模与范围；
（二）土地利用现状（以最新地籍资料为准）与权属及人口等基本情况；
（三）土地整理潜力分析；
（四）拆迁补偿和迁建方案；
（五）农业人口安置方案；
（六）城乡建设用地增减平衡方案；
（七）土地权属调整方案；
（八）资金预算与筹措方案；
（九）土地承包经营权流转方案；
（十）工程实施时序安排；
（十一）综合效益评价；
（十二）工程项目区现状图与规划图。
六、操作程序
（一）编制方案。市（县）、区人民政府组织编制万顷良田建设工程专项方案。工程项目区建设最长不得超过3年，方案应明确分年度实施计划，明确工程建设具体实施时序安排。方案在工程项目区内进行公示，广泛听取群众意见。
