领导小组办公室主要职责:1.建立日常协作机制。包括贯彻落实总局加强税源管理规定,健全税源管理规章制度,完善税源监控措施,协调日常检查、专项检查和考核等工作的开展;2.规范纳税评估运作机制。归口制定纳税评估工作计划,统一部署各税政部门具体评估工作任务,规避多头评估与相互冲突;3. 健全相关数据信息的共享与应用机制。协调开展对有关部门掌握的纳税人各类纳税信息资料的集中共享工作,并充分运用信息化手段,建立相关分析模型,为基层开展税源管理提供依据,切实提高税源分析、评估和稽查工作实效;4.公布税收相关预警指标,督促下级抓好工作任务的落实;5.部署落实总局和省局其他税源管理任务。
要求各级税务机关要比照省局的工作机制,建立相应的工作小组,贯彻落实省局统一工作部署和工作要求,定期报送税源管理的工作计划、工作动态、工作总结、存在问题和工作建议等等。
三、明确分工,分清职责,形成“三位一体”强化税源管理格局
根据税源管理的工作分工,税收分析由计划统计部门牵头。纳税评估由征管部门牵头,其他相关部门配合。征管部门除承担纳税评估工作外,还应负责税收分析、纳税评估和税务稽查三个环节信息交换,同时协同计统、信息中心负责对CTAIS2.0数据质量监控,确保赖已分析的信息的完整性和准确性;基层征管部门负责纳税评估的组织和实施。计统、管理部门根据税源监控情况,以税收分析指导纳税评估工作实践,以纳税评估为稽查提供有效案源,以稽查结论反馈,促进税收管理和分析工作的改进,形成由计统分析、管理部门纳税评估、稽查部门重点稽查的“三位一体”税源管理工作体系。通过征收、管理部门的协调互动,达到“以征促管、以管促征”效应;通过征管、稽查的协调互动,达到“以查促管、以管促查、管查结合”效应。
(一)要重视和加强对税收数据分析、应用
各级税务机关要高度重视税收分析工作,建立和严格执行定期分析制度,当前要重点要加大综合征管软件V2.0信息资源的应用,加强对税源监控分析和税收征管质量深度分析。通过开展税负、税收弹性和同比、环比等趋势分析,研究地区税源发展情况以及税收管理中存在的主要问题;通过重点行业分析、同业税负比较、重点企业解剖,寻找征管的薄弱环节;通过税务系统内部各类数据的综合比对以及与相关部门的信息交流,揭示税收管理工作中存在的漏洞;通过税收入库数与应征数的对比分析,以及对欠税、缓税、减免税等问题的专项分析,反映税收收入的质量;通过对税源变化、税收收入变化、纳税遵从成本和内部管理成本、人员等变化的交叉弹性分析,提高税收征管效率。