文山州人民政府贯彻落实国务院和省政府关于进一步加强农业和粮食生产工作有关问题的通知
（文政发〔2008〕29号）
各县人民政府，州人民政府有关部门：
2008年3月27日，国务院召开了全国农业和粮食生产工作电视电话会议，国务院总理温家宝作了重要讲话，强调要充分认识进一步加强农业和粮食生产的极端重要性，进一步加大政策支持力度，调动和保护农民种粮积极性，促进农业和粮食生产发展。会议提出了促进农业和粮食生产的十大政策措施。3月28日，在全省扶贫开发工作现场会暨社会扶贫表彰会议上，孔垂柱副省长结合贯彻全国农业和粮食生产工作电视电话会议精神，对抓好全省农业和粮食生产提出了明确的要求。为认真贯彻落实全国农业和粮食生产工作电视电话会议精神和省政府的工作要求，结合我州的实际，现就进一步加强全州农业和粮食生产工作的有关问题通知如下。
一、正确把握农业生产形势，进一步提高对加强农业和粮食生产工作重要性的认识
近年来，我州农村经济持续发展，粮食生产能力稳中有升，三七、烤烟、辣椒、畜禽、水果等特色优势产业加快发展，到2007年，全州完成农业总产值81亿元、增长7%，粮食总产量11.36亿公斤、增长2.1%，实现了全州粮食自求平衡、确保了粮食安全，为改革发展稳定全局作出了重要贡献。但必须清醒地认识到，我州农业和粮食生产存在诸多不容忽视的问题：一是灾害损失和后续影响严重。今年1月份以来，我州出现的低温雨雪冷冻天气过程使农业遭受重创，278.9万亩农作物受灾，粮食产量损失6000万公斤左右。严重的灾情，不仅直接造成当前农业减产和农民减收，而且农业基础设施损毁严重，加之后期灾害的不确定性，实现全年粮食总产11.4亿公斤、农民人均纯收入增长9%的目标，任务十分艰巨。二是保障供给压力较大。随着国际国内粮油供求关系趋紧、价格上涨和畜牧业加快发展对粮食需求的增加，保障我州粮油有效供给的压力进一步加大。同时，低温雨雪冰冻灾害造成一些地方畜禽大量死亡，以生猪为重点的畜禽补栏、补饲和水产补苗、补池数量较大；经济作物损失严重，春茶大幅减产，部分甘蔗宿根冻坏，大量果树冻死冻伤，都给保障主要农产品基本供给造成较大影响。三是农资价格持续攀升并且供应紧张，增加了稳定农业和粮食生产以及农民增收的难度。四是农业生产资金不足。由于农业灾后恢复重建和春季农业生产的双重需求，加之我州农民收入水平低，财政困难，以及农村金融机构减少，特别是低收入农户贷款较难，今年农业生产性资金投入不足的问题比较突出。五是粮食播种面积扩大和单产提高的难度加大，部分地方有放松农业和粮食生产的趋向。由于近几年来我州农产品总量不断增长，粮食连年增产，一些地方对农业和粮食生产的关注程度不如以前高，下的功夫不如以前大，投入的精力不如以前多，进一步增加了今年农业生产的难度。六是部分地区青壮劳力外出务工，农村劳动力短缺引发了农业生产方式的改变，耕作粗放，甚至土地撂荒。针对存在问题，各级各部门必须清醒看到当前农业和粮食生产面临的严峻形势，增强预见性，提高自觉性，用更大的决心和力量促进农业和粮食生产稳定发展。
