二、工作目标和主要任务
（一）工作目标
以服务农民、富裕农民为重点，进一步健全村党组织领导下充满活力的村民自治机制，完善农村社区基础设施，构建适应农民生产生活需要的社区服务体系。通过开展农村建设活动，积极探索新形势下农村社区建设的内容和模式，推进政府公共服务和管理向基层延伸，建设生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村。
（二）主要任务
1．完善农村社区组织体制和工作机制，深化村民自治
（1）合理设置农村社区。农村社区是指村委会管辖范围内人们所组成的生活共同体。按照地域相近、规模适度、群众自愿的原则，以村为依托，合理设置农村社区。原则上以现有建制村为基本单位，一个建制村划定为一个农村社区，即“一村一社区”，也可结合各县各地实际，以自然村为单位进行合理设置。调整、撤并社区必须依法进行，不打乱现有村建制，不盲目铺新的摊子，不侵害农民群众的合法权益。
（2）建立健全农村社区组织体系。加强农村基层党组织、自治组织建设，充分发挥共青团、妇联、老年协会等群团组织和民间组织在农村社区建设中的作用，建立党委领导、政府主导、民政指导、部门配合、社区主办、协会协助、群众参与的农村社区建设运行体制。进一步完善村委会直接选举制度，规范村民会议、村民代表会议、民主听证制度，健全村务公开和民主管理制度，保证农民群众的各项民主权利落实到位，提高农村社区的民主化水平。
（3）积极组建农村社区志愿者队伍。结合农村经济社会发展特点，利用农村邻里互助的优良传统，建设农村社区志愿者队伍，组织农民群众和社会各方面力量开展各种志愿服务活动和群众性互助活动，千方百计帮助解决农民群众生产生活中遇到的实际困难。
2．加强农村社区生产生活基础设施建设，搭建社区管理和服务平台
要结合社会主义新农村建设和村级组织阵地建设，采取多种措施，加强农村社区的生产生活基础设施、社区办公和服务配套用房建设，为促进农业生产、提高农民收入、改善农民生活条件打牢基础。
（1）加强农村社区生产基础设施建设。根据农村的不同情况，合理确定生产基础设施的建设项目。生产用水匮乏的地方，突出“五小”水利工程建设；农田道路不便的地方，突出机耕路建设；发展高效特色农业的地方，突出灌溉、大棚、养殖场（池）等设施建设。
（2）加强农村社区生活基础设施建设。抓好以“改路、改房、改水、改厕、改灶”和治理“脏、乱、差”为重点的“五改三治”村容村貌整治活动，积极推进小城镇、农村社区的规划编制工作，整治或新建农村社区道路，完成公路通建制村建设任务，缓解农民群众“出行难、难出行”的问题。积极动员和组织广大农民群众参加义务植树、种草、护绿等活动，改善居住环境，提高农民群众的环境保护意识。
