文山州人民政府关于印发《文山州农村社区建设试点工作方案》的通知
（文政发〔2008〕65号）
各县人民政府，州人民政府各委、办、局：
根据《云南省民政厅关于印发〈云南省农村社区建设试点工作方案〉的通知》（云民基〔2008〕9号）精神和州政府的要求，州民政局制定了《文山州农村社区建设试点工作方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO八年七月十六日
文山州农村社区建设试点工作方案
为积极探索新形势下符合农村特点的基层管理体制，适应农村经济社会发展需要，推进我州城乡经济社会协调发展，根据《中共云南省委、云南省人民政府关于推进和谐社区建设的若干意见》（云发〔2007〕11号）、《中共文山州委、文山州人民政府关于构建和谐社区的意见》（文发〔2008〕3号）和《云南省民政厅关于印发〈云南省农村社区建设试点工作方案〉的通知》（云民基〔2008〕9号）精神以及全省民政工作会议的部署，制定本工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕社会主义新农村建设，深化村民自治，推进农村社区建设，提升农村社区管理和服务功能，不断满足农民群众日益增长的物质文化生活需要，促进农村经济和社会事业全面发展，为建设富裕、民主、文明、和谐的新文山奠定坚实的基础。
（二）基本原则
1．坚持党的领导、发挥党员作用。依靠各级党组织的统一领导，充分发挥广大党员的先锋模范作用，引导广大党员带头参与农村社区公益事业。
2．坚持以人为本、服务群众。充分尊重农民群众的意愿，从农民群众最关心的实际问题入手，从农民群众最需要、最认同的项目做起，充分考虑当地财力和群众承受能力，切实解决好农民群众最直接、最现实的利益问题，让农民群众普遍得到实惠。
3．坚持民主管理、村民自治。充分调动农民群众参与村民自治事务的积极性和主动性，把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开贯穿在农村社区建设的始终，实现村民自我管理、自我教育、自我服务。
4．坚持资源整合、共建共享。整合各级党政部门延伸到农村基层的工作力量和新农村建设、全国村级组织活动场地建设等资源以及联点扶建、扶贫开发、五保供养、合作医疗等各项惠农政策，统筹推进农村社区建设。同时，培育农村民间组织和专业经济合作组织，发展壮大自愿者队伍，开展群众性互助和娱乐活动，增强农民群众的文化认同感和家园归属感。
5．坚持因地制宜、分步实施。从当地经济社会发展水平的实际出发，区分城郊结合部农村社区、集镇中心农村社区、传统农村社区等不同类型，因地制宜，分类指导，坚持规划先行，量力而行，分步实施，力求使农村社区建设工作取得实效。
