（二）严格落实总量减排工作问责制

　　各县（市）政府和国控、省控、市控重点源企业向市政府签订减排目标责任书，将减排指标完成情况纳入各县（市）经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，严格实行问责制和“一票否决”制。

　　（三）进一步加强总量减排统计体系、监测体系和考核体系建设，完善总量减排台帐管理制度，严格减排数据、资料管理

　　按照主要污染物总量减排统计和监测办法，建立并完善污染物排放数据网上直报系统和减排措施调度制度，对国控、省控和市控重点污染源全面实施在线自动监控，适时向社会公告重点监控企业年度污染物排放数据。

　　（四）严格落实环境影响评价制度

　　把总量指标作为环评审批的前置性条件，对超过总量指标、重点项目未达到目标责任要求的地区，暂停对新增污染物排放的建设项目环评审批。加强“三同时” （建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用）管理，严把项目验收关。对建设项目未经验收擅自投运、久拖不验、超期试生产等违法行为，严格依法进行处罚。

　　（五）加强减排监管能力建设

　　建立健全市监察、县（市）监管、企业负责的污染减排管理体制，加快各级环境监测和监察机构标准化、信息化体系建设。推动国控、省控、市控重点污染企业环境监督员制度。加强环境监测站、环保监察机构、重点流域断面水质自动监测站的基础建设，不断加大投入，适时更新监测设备和仪器，开展人员培训。充分发挥行业协会、学会在减排工作中的作用。

　　（六）健全法律法规

　　加快完善环保设施运营监督管理、排污许可、畜禽养殖污染防治、城市排水和污水管理、排污交易管理等方面行政规章的制定及修订工作。

　　（七）多渠道筹措节能减排资金

　　十大重点减排工程所需资金主要靠企业自筹、金融机构贷款和社会资金投入，各级政府安排必要的引导资金予以支持。城市污水处理设施和配套管网建设的责任主体是各级政府，在实行城市污水处理费最低收费标准的前提下，按照“谁污染、谁治理，谁投资、谁受益”的原则，促使企业承担污染治理责任。

　　（八）完善促进总量减排的财政政策

　　各级政府在财政预算中安排一定资金，采用补助、奖励等方式，支持减排重点工程及减排监管体系建设。进一步加大财政基本建设投资向环保项目的倾斜力度。研究制定有利于中水回用、脱硫石膏综合利用的优惠政策。健全矿产资源有偿使用制度，改进和完善资源开发生态补偿机制。

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