湖南省财政厅、省发展和改革委员会、省卫生厅关于城市社区卫生服务补助的意见
（湘财社[2007]13号）
各市（州）财政局、发展改革委、卫生局：
为明确政府对社区卫生服务的补助范围和内容，规范政府补助方式，加强财务管理，促进我省社区卫生服务事业发展，根据 《
国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔2006〕10号）、财政部、国家发展改革委员会、
卫生部《城市社区卫生服务补助政策的意见》（财社〔2006〕61号）和《中共湖南省委湖南省人民政府关于发展城市社区卫生服务的决定》（湘发〔2006〕11号）的有关规定，结合我省实际情况，现就我省城市社区卫生服务补助政策提出如下意见。
一、政府补助原则
（一）支持社区卫生服务机构向社区居民提供安全、有效、 便捷、经济的公共卫生和基本医疗服务，维护社区卫生服务的公 益性，不断提高社区居民的健康水平。
（二）社区卫生服务机构的设置应与当地的人口、经济发展 水平相适应。要根据区域卫生规划的要求，合理确定社区卫生服 务机构的数量、规模和布局，努力保证开展社区卫生服务基础设 施和条件。
（三）坚持政府主导，鼓励社会参与，多渠道发展社区卫生 服务。政府或社会力量举办的社区卫生服务机构为社区居民提供 公共卫生服务，均可按照有关规定享受政府补助。
（四）加大政府投入力度，完善政府投入方式，创新社区卫 生服务投入机制。通过实行绩效考评、购买服务等办法，着力提 高资金使用和服务效率。
二、政府补助的内容及责任划分
政府对社区卫生服务的补助包括：按规定为社区居民提供公 共卫生服务的经费，社区卫生服务机构的基本建设、房屋修缮、 基本设备配置、人员培训和事业单位养老保险制度建立以前按国 家规定离退休人员的费用等方面的投入和支出。
省、市（州）、区三级政府要建立稳定的城市社区卫生服务筹 资和投入机制，要将城市社区卫生经费纳入财政预算并随着财力 的增长逐步加大投入。
区级和设区的市（州）级政府承担社区卫生服务补助的主要责任。要根据卫生等部门制定的城市社区基本公共卫生服务项目和 服务规范以及国家的有关规定，结合本地财政经济状况，按照《中共湖南省委湖南省人民政府关于发展城市社区卫生服务的决定》（湘发〔2006〕11号）文件规定，按社区服务人口每年每人不低 于4元的标准在预算中安排社区公共卫生服务经费，并按规定安排基本建设、房屋修缮、基本设备配置、人员培训和事业单位养老 保险制度建立以前的离退休人员费用等经费。市州、区（县级市）分担比例由各地自行确定。经济发展较快的地方要适当提高补助 标准。
