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（三）着眼于重点事业的长期发展，探索编制发展性支出三年滚动预算。编制中长期滚动预算是实施中长期发展规划的重要手段，对增强经济社会发展的预见性和连续性，以及贯彻集中财力办大事原则、实现政府中长期施政目标具有非常重要的意义。省级自编制2009年预算起，从发展性支出入手开始编制三年滚动预算的试点。一要坚持战略目标导向、集中财力办大事、科学论证、逐年滚动和绩效管理原则。要充分体现未来中长期目标导向和绩效预期，保证预算安排不偏离科学发展的大趋势，有计划、有步骤地解决事关全局的重大问题，追求绩效目标的最优化，并逐年调整修订，依次向后递推编制。二要以研究制定各部门相关事业中长期规划为前提。中长期发展规划是编制滚动预算的基础依据。各部门要围绕省委、省政府的重大战略部署，抓紧研究制定和完善分管经济行业和社会事业中长期发展规划，明确中长期发展目标以及财政资金投入的重点方向、重点领域、重点项目及其支出绩效目标，并依此制定三年内分年度的滚动实施计划和分解目标，以作为编制部门发展性支出三年滚动预算的直接依托。分年度滚动实施计划和分解目标要切实可行、贴近实际、细化具体，客观地分析评估三年期间影响本领域发展的重大因素，及时修正完善三年滚动实施计划。三要按照三年滚动要求编制项目预算。除当年项目外，后两年项目要按照中长期规划明确重点支出方向及重大项目，既可以编列具体的项目，也可以按照规划先列出支出方向或项目概况，但必须具有实质内容和具体实施规划，能够代表或体现发展方向，实在有效、可以把握，不能过于笼统或零碎；要明确列示具体承担单位、资金总额和可量化考核的绩效目标以及是存续项目还是新增项目。同时要按规范格式编列三年滚动项目，分别填列预算年度。四要编制三年滚动预算建议计划。要在编制2009年发展性支出建议计划的基础上，按要求和规定格式依次编报其后两年发展性支出的预算建议计划。编制三年发展性支出预算建议计划，要实事求是、量力而行、量财办事，各部门发展性资金限额第一年可按照上年限额剔除一次性支出项目后的120%掌握，后两年可按照上年限额剔除一次性支出项目后递增20%。各部门要注意调整原有支出结构，在限额内统筹安排滚动预算项目，应编报的重大项目必须编制预算，不得遗漏。要体现零基预算原则，阶段性发展目标实现后，取消旧项目，安排新项目，以优化支出结构。省对市县的专项转移支付或国家专款配套比例，要与我省省级财力占全省财力的比重相适应，并区分性质、差别对待，对直接改善民生和节能减排支出，可适当提高省级负担比例，其他支出则适当降低省级负担比例。
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