三、把握形势，落实政策，不断提高预算编制水平和科学化程度
2008年是全面贯彻党的“十七”大精神的第一年，建设沿海经济社会发展强省的任务将更加繁重，各部门要充分估计和准确把握预算编制所面临的政治经济形势，切实落实编制预算的各项政策和要求。
（一）科学编制收入预算。2008年国家将实施新的
企业所得税法，国家和省内各项支持优势产业和重点区域加快发展的财税政策也将逐步出台和落实，我省将完善和调整现行激励性财政体制，国家还将进一步清理和规范收费，这些都会在一定程度上增加省级财政收入的不确定性，科学编制2008年收入预算尤为重要。一是要在全面分析2006年财政收入完成和科学预测2007年收入预算执行情况的同时，客观准确地把握2008年全省财政经济形势和国家有关收入政策，科学编制2008年省级财政收入预算，全省财政收入增幅要略高于国内生产总值的增幅。二是要按照国家法律、法规的规定，依法编制部门收入预算，确保部门预算收入的完整性和准确性。坚持实事求是，切实提高部门收入预算编制的准确程度，专项收入、政府基金和行政性收费等收入要严格按照收费范围、标准和费源合理确定，应随费源扩大而合理增长。同时，继续贯彻“收支两条线”和收支脱钩有关规定，如预算执行中部门行政性收费出现超收，除必要的工本费外，均不再追加部门相关经费。
（二）按政策足额安排个人经费支出预算。个人经费支出预算要严格按国家和省统一规定的政策、项目和标准逐人核算编制，保证离退休人员政策规定待遇的落实，要按规定的计提基数和缴费比例足额安排各项社保缴费。认真执行中央和省关于机关事业单位工资制度改革和规范津贴补贴政策，一律不准自行新设项目、提高标准和扩大享受范围。
（三）清理和适当控制公用经费支出预算。公用经费支出预算，要切实贯彻勤俭节约原则，严格执行行政事业单位公用经费支出标准定额，切实控制行政管理费用，降低行政运行成本。一是除政策性增支外，各部门公用经费水平实行零增长，对会议费、接待费、出国考察费、公务用车等一般性支出要从紧从严控制，严格执行新的差旅费标准和办法。二是清理各项专项业务经费，压缩项目范围，减少重复性项目。对属于正常公用经费范畴以及一般性、缺乏实际效果的业务经费要予以调减。三是准确核定行政事业性收费成本，按成本安排相应的业务经费支出。
