（四）规范业务流程。加强制度建设，规范业务和资金流程，建立健全乡镇财政监督管理机构工作职责及规程、财务管理规定、财政资金流程、支出业务审批流程、乡镇财政所总预算会计和出纳岗位职责及业务操作规程、县乡网络及计算机管理操作规程等，简化办事程序，提高办事效率，为乡镇提供优质高效服务。
四、工作步骤
（一）制定实施方案阶段（2008年5月）。成立改革领导小组；制定改革实施方案，并报市改革领导小组备案；召开动员大会，广泛宣传发动，营造改革氛围；完善配套措施。
（二）清理清查阶段（2008年6月初至6月中旬）。全面清理乡镇供养人员、乡镇行政事业收费票据、乡镇预算内外账户、乡镇政府资产，清理核实乡镇政府债权债务，为全面实施做好准备工作。
（三）县乡联网和人员培训阶段（2008年6月下旬）。配备和调试乡财县管软、硬件，实现县乡联网。进行财政业务和软件操作等培训。
（四）全面实施阶段（2008年7月至11月）。
（五）总结完善阶段（2008年12月）。
五、提高认识，加强领导
开展乡镇财政管理方式改革，是落实十七大精神，巩固农村税费改革成果的一项重大决策，是规范乡镇政府收支行为，建立公共财政体制的一项重要举措，是维护农村基层政权和社会稳定，防范和化解乡镇债务风险的重要途径，对构建农村和谐社会，加快农村经济和社会事业发展具有十分重要的意义。
为加强组织领导，成立鞍山市乡镇财政管理方式改革领导小组，负责改革的指导和协调工作，其组成人员如下：
组 长：
韩 义 市财政局局长
副组长：
刘德宽 市财政局纪检组长
李安富 鞍山市县（市）区财源建设办公室主任
成 员：
胡晓光 市财政局预算处处长
李影楠 市财政局国库处处长
陈汉宁 鞍山市县（市）区财源建设办公室副主任
孙 虬 市财政局信息中心主任
领导小组办公室设在鞍山市县（市）区财源建设办公室，办公室主任：陈汉宁（兼）。
各有关县（市）区政府要深刻理解这次改革的重要意义，加强领导，成立由政府主要领导、分管领导和有关部门负责同志参加的改革领导小组，按照省、市部署，结合本地实际，认真研究制定改革的具体实施方案，落实工作责任，精心组织实施。各地区、各有关部门对实施过程中遇到的情况和问题，要及时向市领导小组和本级政府汇报，确保改革工作的顺利实施。
