齐齐哈尔市人民政府办公厅印发齐齐哈尔市深入推进政务公开工作方案的通知
（齐政办发[2008]47号）
各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各直属单位：
经市政府同意，现将《齐齐哈尔市深入推进政务公开工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年五月十三日
齐齐哈尔市深入推进政务公开工作方案
按照中共中央办公厅、国务院办公厅《
关于进一步推行政务公开的意见》和《
中华人民共和国政府信息公开条例》有关要求，为进一步规范各级政府行政行为，坚持依法行政，提高行政效能，促进反腐败抓源头工作深入开展，市政府决定，在全市范围内深入推进政务公开工作。为切实做好此项工作，结合我市实际，制订本方案。
一、指导思想和基本原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以党的十七大精神为指导，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众根本利益为出发点和落脚点，以清理行政权力编制政务公开目录为突破口，以“推行透明政务，打造阳光政府”为目标，切实提高行政行为的透明度和办事效率，加强对权力的制约监督，进一步推进政务公开工作的规范化和法制化进程，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
政务公开工作遵循以下原则：严格依法原则，按照法律法规、规章和政策规定公开各类行政管理和公共服务事项；全面真实原则，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要如实公开；及时便民原则，按照规定的制度和法定程序，对应该公开的事项，特别是办事公开的事项，采用方便、快捷的方式向群众及时公开。
二、主要工作任务
（一）清理行政权力。主要任务是将市政府及市政府各部门现有行政权力逐项清理出来，列明目录；进一步减少行政许可和审批事项，该取消的坚决取消；市政府的各项行政权力分解到主管领导，权责明确；行政权力运行流程清楚，并向社会公开。通过清理，增强行政管理的透明度，提高行政管理效能，方便百姓办事。
一是明确清理的范围和依据。市级依法享有行政权力的单位都要参加清理工作，具体包括：市人民政府；市政府所属各部门和有行政管理职能的事业单位（行政机关所属的有行政职能的事业单位由其所属行政机关一并清理）市辖中、省直有行政职能的单位。市政府及各部门依据宪法、组织法、行政法和其他法律、法规、规章享有的行政权力和“三定方案”及有关规范性文件明确的行政权力，都在清理范围之内。行政执法权，具体包括行政许可权、非许可性审批权、行政处罚权、行政强制权、行政确认权、行政裁决权、行政征收权（征税、收费、征地、征用其他财务）、行政给付权等。其他行政权，具体指上述行政执法权以外的需要由政府和部门决定的事项。主要包括制定各类管理性、政策性文件，制定各类规划、计划、紧急预案，对各类经济建设项目、资金分配、资产处置、物质采购、人事、财务的管理，对下级的监督、指导、奖惩等行政权力。
二是明确行政权力清理的内容。市政府行政权力的清理。对于依法需要市政府做出决定的行政执法权和其他行政权，要列出目录、制作流程图，并分工到各位市领导。此项工作需自下而上进行统计清理，并绘制流程图后上报。
