齐齐哈尔市人民政府办公厅印发齐齐哈尔市预算单位实行公务卡管理制度实施方案的通知
（齐政办发[2008]61号）
各县（市）、区人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：
为进一步深化财政国库集中支付制度改革，加强预算单位财务管理，规范公务支出行为，提高资金支付透明度，经市政府同意，现将《齐齐哈尔市预算单位实行公务卡管理制度实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年七月八日
齐齐哈尔市预算单位实行公务卡管理制度实施方案
为进一步深化财政国库集中支付制度改革，加强预算单位财务管理，规范公务支出行为，控制预算单位现金流量与现金风险，强化财政动态监控，决定在全市预算单位实行公务卡管理制度，为确保公务卡管理制度的顺利实施，制定本方案。
一、建立公务卡管理制度的必要性
实施公务卡管理制度，是深化财政国库集中支付制度改革的必然要求，是从源头防治腐败和减少违法违规行为的重要举措，是进一步提升预算单位财务管理水平的迫切需要，对于深化公共财政改革，加强财政支出监督管理，提高财政支出透明度，建设“阳光财政”具有重要意义。
公务卡管理制度是以国库单一账户体系为基础，以银行卡为载体的现代财政支付管理制度，是现代财政国库管理制度体系的组成部分。随着财政国库集中支付制度改革的深入，各项财政资金纳入国库单一账户体系，财政部门对财政资金实现了实时监控。但仍存在大量提取现金规避监管的情况，加之传统的现金支付管理方式制约单位财务管理水平的提升，预算单位难以防范和杜绝虚假发票、多开发票等违法违纪行为；预算单位财务人员在现金提取、保管、预借、报销工作中存在环节多、效率低、管理难、风险大，以及个人办理公务支付预借、报销现金不方便等问题。
银行卡作为一种现代化支付结算工具，不仅利于携带，使用便捷，而且透明度高，所有的支付行为都有据可查、有迹可寻，是当前规范现金管理最为有效的工具和手段。因此，各预算单位要进一步统一思想，充分认识到建立公务卡管理制度的重要性和必要性，抓紧做好各项准备工作，确保公务卡管理制度的顺利实施。
二、实施公务卡制度的指导思想和基本原则
（一）指导思想。坚持公共财政改革方向，以公务卡及电子转账支付系统为媒介，以国库单一账户体系为基础，以现代财政国库管理信息系统为支撑，逐步实现使用公务卡办理公务支出，最大限度地减少现金支付结算，强化财政动态监控，健全现代财政国库管理制度。
