（三）规范执法行为，强化服务意识。要努力减少环节、简化程序、提高效率、方便群众、强化服务。积极推行建管综合性执法方式，做到既严格执法、履行职责，又不执法扰民。规范和控制行政处罚自由裁量权，能够采取多种方式纠正违法行为、实现执法目的的，应当采取对行政相对人权益损害最小的方式。建立以教育为主的预警执法制度，推行网络化行政执法方式，明确执法岗位、执法责任，解决好基层行政执法机构岗位不固定、责任不明确等问题，消除行政执法中的盲点和死角。
在开展文明执法教育活动中，要坚持以下三个原则：
（一）统筹兼顾，务求实效。把学习教育与日常工作紧密结合起来，与规范执法行为、提高执法水平结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，提高针对性，突出实效性，切实做到学习教育和行政执法两不误、两促进。
（二）正面教育，边学边改。树立和宣传先进典型，开展向先进学习活动，争做执政为民、勤政廉政型建设干部。引导行政执法人员对照典型找差距，解决存在的问题。本着互相帮助、共同提高的目的，开展批评与自我批评，纠正错误的执法理念和行为。
（三）文明执法与严格执法相结合。通过文明执法实现严格执法，在严格执法中体现文明执法。通过细致有效的工作、坚持不懈的努力、亲民务实的作风化解执法矛盾，达到坚持执法标准和提高执法效能的目的。
三、组织领导
为确保教育活动有效开展，成立市建委文明执法教育活动领导小组，负责文明执法教育活动组织实施。领导小组下设办公室，负责教育活动的组织协调和情况综合（领导小组组成人员及办公室人员名单见附件）。建管各站（办）要相应成立领导机构和工作专班，确定责任人和联系人，确保教育活动有序开展。
四、时间安排
本次文明执法教育活动分为四个阶段进行。
（一）动员教育。5月28日前，各有关执法单位研究制定各自的活动实施方案和具体活动计划，深入搞好宣传动员，引导执法人员积极投入到活动中来。要及时组织执法人员学习党的十七大精神以及《
中华人民共和国行政许可法》、《
中华人民共和国行政处罚法》、《全面推行依法行政实施纲要》等国家和地方的法律、法规和规章，要学透文件、掌握规定，打牢文明执法的思想基础和理论基础。
