四、加快推进重大民生工程建设，促进社会和谐稳定把解决民生问题作为应对国际金融危机保增长的基本目标，集中财力，多为人民群众办实事、办好事。加快推进医疗、卫生、文化和教育等社会事业发展。加强基层医疗卫生基础设施建设，积极推进农村三级卫生服务体系、城市医疗卫生服务体系、中医药临床基地和中医院建设。落实教育优先发展战略，进一步提高助学补助标准，加快实施农村初中校舍改造、中等职业教育基础能力、高等教育质量等重点工程。加快公共文化服务体系建设，组织实施广播电视村村通、乡镇综合文化站、县城图书馆等文化惠民工程。努力做好扩大就业再就业工作。为下岗失业人员提供补贴和税收优惠，采取提供贷款担保和贴息等措施鼓励支持劳动密集型企业更多吸纳、安置劳动者就业。组织开展以创业带就业活动，大力开发公益性岗位，积极开展针对“4050”人员等困难群体的就业援助活动，2009年要完成新增就业60万人，下岗失业人员再就业50万人，确保城镇登记失业率控制在4.6%以内。加强社会保障制度建设。进一步完善低收入群体基本生活保障政策，稳步提高社会保险待遇水平，全面启动新型农村社会养老保险试点工作，继续做好双拥优抚安置、救灾救济和社会慈善等工作。加快推进“三棚一草”改造和保障性住房建设。2009年，煤矿棚户区改造工程要建设住宅400万平方米，安置居民6.5万户；非煤矿城市棚户区改造工程要完成拆迁面积700万平方米，建设规模达到1200万平方米；林区棚户区改造工程要完成7.2万户、360万平方米；农村泥草房改造工程完成22万户、1870万平方米。继续实施安居工程，将廉租住房保障对象扩大到低收入住房困难家庭，对低保住房困难户实行实物配租保障。建设经济适用住房150万平方米。支持全省房地产市场健康稳定发展。加快城镇“三供两治一绿”工程建设。2009年要完成新增日供水能力65万吨、集中供热能力5000万平方米、燃气用户40万户，生活垃圾日处理能力2500吨、污水处理能力96万吨和城镇绿地8万亩的目标。抓好农村新型能源建设。将2009年确定为农村新能源项目推进年，加快建设一批大型沼气、秸秆固化和气化集中供气项目。加大扶贫开发力度。继续推进全省第四批750个扶贫开发工作重点村的整村脱贫工作，实现20万人脱贫的目标。做好“平安龙江”建设工作。强化社会治安综合治理，深入开展道路交通、食品药品生产流通等重点领域专项整治，进一步加强信访工作。
五、加强财政和金融工作，为经济增长提供有力支撑充分利用中央实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策的有利契机，进一步加大财政、金融工作力度，全力以赴做好资金筹措工作。财政部门要在努力争取国家财政性资金支持的同时，充分发挥财政资金的杠杆作用，吸引更多的社会资金和民间资本投向国家产业政策支持和鼓励的领域。进一步加强财政资金的调控作用，救助那些因金融危机影响生产经营陷入困境的重点企业。不断完善公共财政体系，保证重点支出需求和财政收入稳定增长。大力压缩一般性财政支出，坚持勤俭节约，力戒铺张浪费。金融部门要抓住人民银行取消对商业银行信贷规模限制的政策机遇，积极争取各商业银行总行加大对我省的信贷支持力度，扩大有效信贷投放。综合运用银团贷款、财政补贴、利率优惠等多种方式，加大对全省重大项目、重点企业、技术改造、节能减排、循环经济、安居工程以及住房、汽车消费等方面的信贷支持。进一步拓宽直接融资渠道，加快推进重点企业上市融资步伐，鼓励符合条件的企业发行企业债券。积极发展地方金融组织，完善农村金融体系，创新金融产品，切实改进金融服务，健全完善政府、银行、企业之间的联系机制，营造良好的金融生态环境。
