4、劳动和社会保障目标。大冶市、阳新县、黄石港区、西塞山区、下陆区、铁山区、开发区城镇新增就业目标分别完成全年目标任务的80.28%、61.12%、73.21%、79.86%、75.70%、77.43%、70.19%,其中,大冶市、黄石港区、西塞山区、下陆区、铁山区高于全市平均进度;净增参保人数目标分别完成全年目标任务的185.30%、73.43%、73.89%、116.23%、95.66%、97.79%、77.39%,其中,大冶市、西塞山区超额完成全年目标任务;社会保险费征缴目标分别完成全年目标任务的68.14%、69.84%、61.94%、61.86%、65.38%、61.65%、80.16%,均高于全市平均进度。
5、节能环保目标。经初步统计,大冶市确定了减排项目,化学需氧量排放量削减367吨,二氧化硫排放量削减578吨;阳新县已关停阳新电厂和部分砖瓦群,化学需氧量排放量削减42吨,二氧化硫排放量削减403吨;下陆区完成重点污染源限期治理结转项目1个,其它项目正在实施;黄石港区、铁山区、开发区治理项目正在实施;西塞山区治理项目正在安装调试。全市饮用水源地水质达标率、省市控点水质达标率均为100%。全市城区空气质量达优良天数为145天,黄石港区、西塞山区、下陆区、铁山区、开发区分别为153天、139天、151天、152天、145天,西塞山区、开发区略低目标要求;大冶市、阳新县城区空气质量优良率分别为97%、85%,达到目标要求。7个县(市)区(开发区)环保受理项目均执行了“两项制度”。大冶市、阳新县生活垃圾无害化处理率分别为43%、32%,达到目标要求。大冶市已关闭陈贵钢铁厂,阳新县已拆除阳新发电有限公司发电机组锅炉,其他关闭项目正在实施。
从上半年整体完成情况看,固定资产投资、规模以上工业增加值增幅较大,但进度不快,净增规模以上企业不平衡;财政收入稳中有升,市直增长缓慢;劳动和社会保障工作稳步推进,社会保险费征缴需加大力度;节能环保工作取得初步成效,但任务艰巨。
(二)项目建设情况
初步统计,截至6月份,7个县(市)区(开发区)预计纳入全年党政主职目标管理考核的招商引资项目共31个,总投资额563400万元,累计完成投资302435万元,完成总投资额的54%,其中,续建项目17个,总投资额376800万元,完成投资256135万元,完成总投资额的68%;新开工项目14个,总投资额186600万元,完成投资46300万元,完成总投资额的25%;已竣工项目5个,完成投资114400万元。(见附表二)
从项目区域分布看:大冶市6个,总投资额107000万元,完成投资52310万元,其中,新开工项目3个,总投资额42000万元,完成投资11900万元。阳新县3个,总投资额38000万元,完成投资10500万元,其中,新开工项目1个,总投资额20000万元,完成投资6000万元。黄石港区5个,总投资额27600万元,完成投资25600万元,其中,新开工项目1个,总投资额5000万元,完成投资5000万元;竣工项目4个,完成投资22400万元。西塞山区4个,总投资额38000万元,完成投资20000万元,其中,新开工项目3个,总投资额23000万元,完成投资6000万元。下陆区6个,总投资额253100万元,完成投资102800万元,其中,新开工项目3个,总投资额41600万元,完成投资6300万元;竣工项目1个,完成投资92000万元。铁山区2个,总投资额15200万元,完成投资13925万元。开发区5个,总投资额116000万元,完成投资52300万元,其中,新开工项目3个,总投资额55000万元,完成投资11100万元。
从项目考核类型看:工业项目23个,总投资额464300万元,完成投资215845万元;商业项目7个,总投资额115600万元,完成投资53300万元;农业项目1个,总投资额15000万元,完成投资8290万元。
从投资规模看:亿元以上项目18个,总投资额525000万元,完成投资231310万元;5000万元至1亿元项目13个,总投资额69900万元,完成投资46125万元。
从各县(市)区(开发区)项目建设情况看,上半年,我市招商引资力度进一步加大,专题招商、驻点招商、挂职招商成效显著,一批签约项目、新开工项目、续建项目进展顺利,但对外开放领域不宽,项目到资率、开工率不高,高科技、高附加值产业相对薄弱,县(市)区(开发区)投资不平衡等问题仍然存在。
三、市政府部门工作目标完成情况
2008年,市政府与40个市政府部门签订了目标管理责任书,工作目标共计349项、577分项,其中,重点工作目标80项、153分项。(见附表三)
(一)提前(超额)完成全年任务的工作目标有53分项,占全年目标数的9.2%。如:“城市基础设施投资”、“申报国家、省各类科技计划项目”、“向上争取城低保补助资金”、“向上争取养老专项资金”、“建设项目供应国有土地”、“对外输出劳务”、“省以上文艺获奖”、“改造低产林”、“组织大型人才交流”、“重要商品和服务价格监测项目”等目标。
(二)完成全年任务80%以上的工作目标有20分项,占全年目标数的3.5%。如:“实施工业重点项目”、“改造城市主次干道面积”、“筹集医疗救助资金”、“土地开发整理新增耕地面积”、“新批外商投资项目”、“对政府投资项目决算进行审计”、“造林面积”等目标。
(三)实现“双过半”要求的工作目标有472分项,占全年目标数的81.8%。如:“地方生产总值”、“规模以上工业增加值”、“改造城市绿化面积”、“高新技术产业增加值”、“财政收入”、“城镇新增就业”、“县乡公路、通村公路”、“维修泵站、改造渍害低产田”、“医疗卫生科研成果”、“电台对上发稿、电视台上中央台《新闻联播》”等目标。
(四)未达到进度要求的工作目标有32分项,占全年目标数的5.5%。如: “固定资产投资”、“新增城市绿化面积”、“争取就业补助资金”、“农村沼气一建三改项目建设”、“新建改扩建乡镇文化站”等目标。
市政府办公室、市经委、市科技局、市民宗局、市民政局、市司法局、市财政局、市国土资源局、市水利水产局、市卫生局、市人口和计生委、市审计局、市国资委、市规划局、市环保局、市统计局、市安监局、市政府研究室、市编办、市政府法制办、市广播电视局、市体育局、市行政服务中心等23个部门所有工作目标实现“双过半”或达到进度要求;其余部门80%以上工作目标实现“双过半”或达到进度要求。
从40个市政府部门日常目标管理工作及上半年工作目标进展情况来看,各部门紧紧围绕全年工作总体目标,突出重点,强化措施,狠抓落实,目标管理工作顺利推进。市政府办公室、市发改委、市建管委、市教育局、市公安局、市司法局、市财政局、市劳动和社会保障局、市国土资源局、市商务局、市卫生局、市审计局、市环保局、市林业局、市粮食局、市安监局、市广播电视局、市房产局等部门领导重视,责任明确,管理规范,措施得力;市经委、市科技局、市农业局、市水利水产局、市文化局、市人口和计生委、市国资委、市规划局、市统计局、市外事侨务旅游局、市民防办、市物价局、市机关事务管理局等部门目标管理制度不健全,人员机构不齐备,月报表上报不及时。