黄石市目标管理工作领导小组关于2008年上半年县（市）区党政主职和市政府部门目标管理进展情况的通报
2008年上半年，全市各级、各部门在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实市第十一次党代会、市“两会”、市政府第一次全体（扩大）会议精神，深入抓好“三件大事”，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，加强领导，强化责任，狠抓落实，基本实现“时间过半、完成任务过半”目标，为全市经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。根据《2008年度黄石市县（市）区党政主职目标管理考核办法》（黄办发〔2008〕7号）、《2008年度市政府部门目标管理工作实施方案》（黄政办发〔2008〕1号）要求，现将上半年县（市）区（开发区）党政主职和市政府部门目标管理进展情况通报如下：
一、全市经济社会发展主要预期目标进展情况
（一）地方生产总值年目标增长11.5%以上。上半年实际完成263.11亿元，同比增长14.5%，完成年目标的50.60%。
（二）单位生产总值综合能耗年目标降低4.4%。上半年，单位生产总值综合能耗实际下降4.45%。
（三）化学需氧量排放年目标下降1%，二氧化硫排放量年目标下降2%。上半年，已关闭湖北新冶钢35吨锅炉、金帆化工厂和阳新电厂等企业（生产线），包括2007年结转项目，化学需氧量排放量可削减1040.18吨，二氧化硫排放量可削减2950.1吨。
（四）规模以上工业增加值年目标增长18%以上。上半年实际完成126.58亿元，同比增长23.5%，完成年目标的50.80%。
（五）全社会固定资产投资年目标增长20%以上。上半年实际完成103.72亿元，同比增长39.2%，完成年目标的48.06%。
（六）社会消费品零售总额年目标增长15%。上半年实际完成98.85亿元，同比增长22.3%，完成年目标的49.18%。
（七）实际利用外资年目标增长10%以上。上半年实际完成1.49亿美元，同比增长8.8%，完成年目标的51.20%。
（八）外贸出口年目标增长12%以上。上半年实际完成3.32亿美元，同比增长45.1%，完成年目标的60.40%。
（九）地方财政总收入年目标增长15%以上，其中，地方一般预算收入年目标增长15%。上半年，地方财政总收入实际完成33.57亿元，同比增长24.64%，完成年目标的53.71%；地方一般预算收入实际完成12.73亿元，同比增长29.68%，完成年目标的52.94%。
（十）城镇居民人均可支配收入年目标增长10%以上，农民人均纯收入年目标增长8%以上，居民消费价格涨幅控制在4.8%左右。上半年，城镇居民人均可支配收入6356元，同比增长11.1%，完成年目标的51.82%；农民人均现金收入2100元，同比增长23%，完成年目标的51.97%；居民消费价格涨幅达到9.1%，超年度控制目标4.3个百分点。
（十一）城镇新增就业年目标4.5万人以上，城镇登记失业率年目标控制在4.4%以内。上半年，城镇新增就业32054人，完成年目标的71.23%；城镇登记失业率为4.29%，在年度控制目标范围内。
（十二）人口自然增长率年目标控制在4.5‰以内。2007年10月至2008年6月，人口自然增长率为4.09‰，在年度控制目标范围内。
从全市经济社会发展17项主要预期目标上半年完成情况看，地方生产总值、单位生产总值能耗、规模以上工业增加值、实际利用外资、外贸出口、地方财政总收入、地方一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、城镇新增就业、城镇登记失业率、人口自然增长率等12项目标达到 “双过半”要求或在年度控制目标范围内；全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、居民消费品价格涨幅等3项目标略低于进度要求或超年度控制目标，接近完成“双过半”目标。从增幅看，地方生产总值、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口、地方财政总收入、地方一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等9项目标增幅较大。
上半年，我市通过大力推进招商引资和加快项目建设，着力优化发展环境，全市经济呈现逐月攀升的良好态势，质量运行健康，主要特征是：工业生产快速增长，结构升级步伐加快；农业生产稳步增长，新农村建设态势良好；固定资产投资逐月回升，招商引资和项目建设成效显现；内贸繁荣活跃，外贸出口逆势增长；财政收入、城乡居民收入增长较快，居民生活质量显著提高；节能降耗取得初步成效。
当前，全市经济运行形势也存在一些问题和困难：经济结构不优矛盾凸现，流动资金严重不足，投资后续增长能力欠强，节能减排压力较大，通胀压力扩大，物价上涨较快，工业生产和居民生活成本增大，就业再就业压力依然很大等。
二、县（市）区党政主职目标管理经济社会发展目标和项目建设进展情况
（一）经济社会发展目标进展情况
上半年，固定资产投资、规模以上工业、财政收入、劳动和社会保障、节能环保等5项经济社会发展目标进展情况良好，大部分县（市）区（开发区）、大部分目标实现“双过半”或达到进度要求。（见附表一，实际利用外资目标半年不通报）
1、固定资产投资目标。从进度来看，黄石港区、西塞山区、下陆区、铁山区、开发区分别为50.79%、68.45%、60.19%、57.50%、60.47%，均达到进度要求且高于全市平均进度，大冶市、阳新县分别为48.14%、48.06%，未达到进度要求。从增幅来看，大冶市、阳新县、黄石港区、西塞山区、下陆区、铁山区、开发区分别为44.69%、48.75%、65.48%、65.48%、60.45%、60.62%、60.62%，均高于全市平均增幅。
2、规模以上工业目标。从规模以上工业增加值目标进度来看，大冶市、西塞山区分别为50.89%、49.67%，达到半年进度要求（48%），阳新县、黄石港区、下陆区、铁山区、开发区分别为44.9%、31.07%、42.39%、47.04%、38.63%，未达到进度要求；从增幅来看，大冶市、西塞山区、下陆区、铁山区分别为25.4%、25.6%、27.3%、45.7%，高于全市平均增幅，阳新县、黄石港区、开发区分别为16.9%、15.6%、12.1%，低于全市平均增幅且未达到目标要求。全市完成净增规模以上企业58家，完成全年目标的72.5%，其中，西塞山区已完成全年目标任务，大冶市、阳新县、黄石港区、下陆区、开发区分别完成全年目标的64%、61.9%、66.67%、87.5%、71.43%，铁山区未达到进度要求。
3、财政收入目标。从地方一般预算收入目标进度来看，大冶市、阳新县、黄石港区、西塞山区、下陆区、铁山区、开发区分别为50.87%、51.01%、56.23%、59.06%、63.90%、78.81%、63.16%，均达到进度要求，铁山区完成情况最好，大冶市、阳新县略低于全市平均进度；从增幅来看，大冶市、阳新县、下陆区、铁山区、开发区分别为33.9%、31.23%、41.5%、31.23%、32.73%，均高于全市平均增幅，黄石港区、西塞山区分别为20.79%、23.32%，低于全市平均增幅。从地方税收收入目标进度来看，西塞山区、下陆区、铁山区、开发区分别为55.81%、63.5%、74.61%、58.06%，均高于全市平均进度，铁山区高于全市平均进度19.69个百分点；大冶市、阳新县、黄石港区分别为54.65%、54.64%、51.95%，略低于全市平均进度；从增幅来看，大冶市、下陆区、铁山区、开发区分别为30.24%、39.55%、49.48%、36.39%，高于全市平均增幅，阳新县、黄石港区、西塞山区分别为22.91%、26.9%、22.5%，低于全市平均增幅。
