滁州市人民政府关于印发滁州市市区财政体制调整方案的通知
（滁政〔2008〕109号）
琅琊区、南谯区人民政府，市政府有关部门、直属机构：
《滁州市市区财政体制调整方案》业经市政府第12次市长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：滁州市市区财政体制调整方案
滁州市人民政府
二〇〇八年十二月三十日
滁州市市区财政体制调整方案
为进一步规范市与区之间的财政分配关系，充分调动市、区两级政府发展经济的积极性，促进市区经济合理布局、协调发展，市政府决定从2009年1月1日起调整市、区（含开发区，下同）财政管理体制。
一、指导思想和基本原则
指导思想是：贯彻落实科学发展观，围绕全面建设小康社会总体目标，推进基本公共服务均等化。按照分税制的要求，明确划分市区财政收入范围，理顺市区财政分配关系，规范税收征管秩序，充分调动各级政府发展经济、培植财源、增加收入的积极性，建立市与区共同发展、财源共生、利益共享的收入增长机制和财力分配机制，推动市区一体化发展和城市功能的进一步优化。
基本原则：
（一）按税种划分市、区财政收入范围，主体税种实行市、区共享。
（二）对部分企业和部分行业税收实行单列。
（三）保证区级财政既得利益。
（四）保持与省对我市的财政体制相衔接。
（五）坚持规范统一、操作简便原则。
二、改革的主要内容
（一）市、区收入的划分
1. 市级税收收入包括
（1）市、区范围内单列户的所有地方税收入，单列户包括：部分重点企业，金融保险证券业（市郊农村信用联社除外），邮政通信业，自来水、供电、天然气、石油销售企业，市直房地产、建安企业（含市政工程企业，下同）；2008年1月1日起新进入和新成立的房地产、建安企业的企业所得税。（单列户具体名单市财政局另行公布）
（2）剔除单列户，市、区范围内的增值税（地方部分）、营业税、城市维护建设税、城镇土地使用税、企业所得税（地方部分）、个人所得税（地方部分）、资源税、房产税、印花税、土地增值税的30%部分（该部分税收简称“共享税”）。
