七、严格掌握参合范围。严格执行新农合以户为单位参加的规定，参合人员应是登记为农业户籍的居民。要严格按照户籍及国家和省里的户籍政策界定新农合覆盖范围，农村户籍中小学生、外出务工农民（不包括已经参加城镇职工基本医疗保险的农民工）均属新农合参合范围。
八、强化基金监管。严格落实《山东省新型农村合作医疗基金财务制度》（鲁财社〔2008〕18号）、《
新型农村合作医疗基金会计制度》，2009年起新农合基金管理全部实行县级统筹、统一核算。财政部门只能在国有或国有控股商业银行开设一个财政专户。不具备直接缴入财政专户条件的市、区（开发区、工业新区），经办机构可在财政、卫生部门认定的国有或国有控股商业银行设立一个收入户，要于每月底将收入户基金划转财政专户。财政专户必须做到专户储存，封闭运行，专款专用。合作医疗基金及其利息只能用于规定的农民医疗费用补偿，严禁挤占、挪用、滥用、冒领合作医疗基金。各市、区（开发区、工业新区）财政、卫生行政主管部门对基金实行管理与监督；新农合经办机构具体负责基金的日常业务管理和会计核算工作；各级卫生、财政、审计部门等要定期或不定期对基金收支和结余、基金预算执行和决算情况进行监督检查，发现问题及时纠正，并向同级人民政府和基金监督组织报告。要认真落实公开公示制度，及时将报销补偿情况在县、镇、村政务公开栏分级公示，接受群众监督，每月至少公示一次。
九、加强经办机构能力建设。要科学核定各级经办机构人员编制，各市、区经办机构按辖区内人口1-1.5人/10万配备，一般为5-10人。镇经办机构设在镇政府或镇卫生院，配备2-3名专兼职工作人员。高技区、经技区、工业新区经办机构配备人员不少于3名。各级财政部门要将经办机构人员经费和工作经费列入年度预算，严禁从合作医疗基金中提取，也不得增加定点医疗机构和参合农民的负担。要加强管理人员和经办人员培训，提高政策水平、管理水平和业务能力。要加快合作医疗信息化建设，2009年各市、区（开发区、工业新区）都要实现网上审核、报销、监管和信息传输，县内定点医疗机构即时结报，方便群众。同时加快实现县、镇两级合作医疗计算机管理联网，提高科学管理和决策水平。
